海南自贸港第十一批8项制度创新案例公布

　　海南日报海口2月7日讯 （记者梁振君）财政预算全省一体化管理，工程建设项目审批全省统一化、标准化、信息化，十六个税（费）种“一次填表、一次申报、一次缴款”……2月7日上午，中国海南自由贸易港第十一批制度创新案例新闻发布会在海口举行，向社会发布8项制度创新案例。

　　除却上述3项制度创新案例，其余5项创新案例包括：国际运输船舶出口退税税库联动先退后审，出口成品油“即检即放”检验监管，涉海旅游“一船一码”互动式、参与式、体验式治理新模式，政府投资重大项目评估审批“三统一、三同步”，融合式、嵌入式、穿透式经济责任审计新模式。

　　此次发布的8项制度创新案例，均按照“首创性、已实施、效果好”原则，经过严格规范的报送及筛选程序，经第三方机构评估和专家论证优选出来，多项为“率先”“首创”案例。其中，海南是率先实现财政预算全省一体化管理的省份，纵向直达乡镇，横向互联互通财政和有关部门，实现财政数据大集中管理和融合，创新了预算管理模式，被财政部采纳并向全国复制推广；在全国率先实现“集成申报表+综合申报表+两个所得税申报”极简申报体系，纳税人只需2类申报表即可完成16个税（费）种的纳税申报，大幅降低了纳税次数和办税成本；在全国率先实现工程建设项目审批全省统一化、标准化、信息化，打通了省直各部门和各市县纵横向审批壁垒，形成全省统一的工程建设项目审批管理体系；首创政府投资重大项目评估审批“三统一、三同步”新模式，创造性地将项目评估审批由“单个考虑、分散遴选、串联进行”的传统模式，改造提升成“整体研究、集中遴选、并联推进”的全新模式，是推进政府投资重大项目建设的创新举措；在全国首创同行业同系统领导干部经济责任“穿透式”审计新模式，破解传统经济责任审计孤立、分散、不全面评价领导干部的难题，被国家审计署采纳。

　　省委副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任王磊透露，我省正组织相关部门和市县对已发布的前10批制度创新案例进行跟踪评价，让企业和群众打分，检验制度创新是否给企业带来实实在在的获得感。根据初步评价，一批制度创新取得显著效果。例如商事登记“全省通办”制度的实施，破解了企业注册登记难题，催生大量市场主体落户海南。目前海南市场主体总量已突破120万户。此外，社保关系转移“一次申请、全程代办”，外国人工作、居留许可联审联检一体化，增值税发票申领“白名单”制度等多项创新也取得显著成效。其余已发布的数十项制度创新效果正在跟踪评估中，实施成效将适时向社会通报。

　　截至目前，我省共发布111项制度创新案例。多项制度创新为海南自贸港建设注入动力，体现了海南通过改革创新不断优化营商环境、提升社会治理水平的最新成果。