专家学者热议海南自由贸易港法的颁布实施 基础法律夯基垒台 配套法规立柱架梁

　　6月10日，《中华人民共和国海南自由贸易港法》正式颁布实施。这部具有特殊性、重要性的法律将为海南自贸港建设带来哪些影响？海南日报记者6月11日采访了多位专家学者。大家认为，该法的颁布实施是海南自贸港法治体系建设上的一件大事，对稳步推进自贸港制度创新具有十分重要的意义，也将为海南自贸港建设带来长远影响。

　　“海南自由贸易港建设需要全面推进相关制度、体制和政策创新。通过国家专门立法方式能够明确特殊经济区的特殊法律地位，充分保障区域内的例外安排和自主决策权，为特殊经济区进行制度与政策创新提供法律依据和法律保障。”海南自贸港立法咨询委员会委员、国务院发展研究中心对外经济研究部原部长、研究员赵晋平说。

　　在赵晋平看来，国家立法形成的上位法还有利于为职能部门行政法规调整提供与制度设计相一致的原则和引导，解决长期以来一些特殊经济区域建设中存在的部门事权与改革要求之间不相适应的问题，让海南自贸港制度和政策体系建设更加顺畅。海南自由贸易港法是海南自由贸易港法治体系中的基础性和原则性法律，必须做好与该法具体实施相关的配套法律的立法工作，建立健全以基本法为基础、各类专门法律、行政法规以及地方法构成的法规体系。

　　中国（海南）改革发展研究院院长助理、海南自由贸易港研究中心主任郭达表示，抓住海南自由贸易港法出台实施这一重大机遇，海南要在系统梳理的基础上，以本法规范有关海南自由贸易港建设的法律、法规及政策；充分利用本法赋予海南自贸港的特殊立法权，立足实际建设需求，在本法框架下制定并逐步构建自贸港地方性法规体系，服务贸易投资自由化便利化政策与制度的高效落实；加快构建多元化纠纷解决平台，建立与高水平自贸港相适应的权威高效的多元化纠纷解决机制与规则体系。

　　“由国家权力机关专为一地方立法很少见，该法的颁布实施意义重大，将对海南自贸港建设产生深远影响。”省委党校法学教研部教师王伟说，“该法的颁布实施为海南自贸港建设提供了基本的法律依据。”王伟举例说，该法第二条第二款规定，“海南自贸港建设和管理活动适用本法”，这就为海南自贸港的建设、管理和制度创新奠定了坚实的、法治化的基础。第七条规定，“国家支持海南自贸港建设发展，支持海南省依照中央要求和法律规定行使改革自主权”，这就为海南通过大胆试、大胆闯、自主改，顺利实现2025年前启动封关运作和2025年后的自贸港建设提供了更为广阔的空间。

　　“该法的颁布实施有助于坚定各界对海南自贸港建设的信心。相对于政策而言，法律具有不可替代的权威性、规范性、成熟性和稳定性。海南自由贸易港法的颁布实施充分彰显了国家建设海南自贸港的决心，也必将进一步坚定海南人民和中外投资者对海南自贸港建设的信心。”王伟说。

　　（海南日报海口6月11日讯）