国家知识产权战略纲要实施以来，我国的知识产权事业发展进入快车道。商标注册大幅提高，打击假冒侵权的力度加大，全社会保护知识产权的意识增强。我国商标申请量自2005年突破60万件后，开始逐年攀升，2014年达到228万件，2015年前11个月已注册257万件，以每年40万件的速度增长，持续十几年保持世界第一。但是，在商标领域出现了一些新的情况值得注意。

一、抢注他人商标行为泛滥，给企业经营造成较大困难和负担

我国商标法实行注册原则和使用原则相结合的制度，在保护注册商标专用权的同时，依法保护公民、法人使用的未注册商标合法权益。但长期以来，由于认识上的不统一，特别是对商标法第十三、十四条解释不清，造成实践中对保护对象认定标准过高，导致对复制、摹仿、翻译他人相关公众知晓或者熟知的未注册商标“不予注册，并禁止使用”的规定执行不力，被一些人利用来抢注他人商标，盗用倒卖他人商标信誉。海信、联想、华为、同仁堂、喜之郎等国内知名企业都遭受过抢注的侵害。

如，深圳一家商标事务所与四家企业联手，在四十多个类别上，针对一个汽车公司的三个商标，申请抢注商标139件。山东一个公司申请抢注全世界同行业的商品商标669件。香港品牌集团申请抢注“奔驰”、“刘翔”、“背靠背图形商标”等400多件；浙江永康一自然人申请抢注“路易威登”、“爱马仕”等商标500多件。这些企业、个人抢注商标后，利用各种手段进行商标买卖、转让，以获取暴利。在“百度”上搜索“商标转让”的关键词，发现竟有多达1500万个网页。

抢注者不但抢注他人商标，还抢注名人姓名（如：刘翔、姚明）、名人姓名的谐音（如：流得滑、泻停封）、著名运动会（如“中超”）及其标志，影响恶劣。

在这种情况下，一些品牌企业为了应对抢注造成的威胁，只好被动在45个类别商品上“全方位注册保护”。如阿里巴巴集团注册商标5000多件；娃哈哈集团注册商标2000多件；湖南中烟注册1600多件；内蒙伊利注册1300多件。吉利集团注册商标1000多件（自称经常使用的只有5件，使用过的只有10多件）。有的企业为了防止他人抢注的注册商标不使用，受到“注册商标连续三年不使用”撤销的威胁，被迫三年注册一次，浪费了大量精力和财力。

二、商标抢注带来的严重后果

抢注的目的往往不是为了使用，而是利用注册商标阻碍真正的商标权人注册或者使用，并通过诉讼等手段敲诈真正的权利人。结果导致了大量的不使用商标注册，大量的反复注册，大量的案件纠纷，司法诉讼，造成社会资源的浪费，损害了守法品牌企业的利益。

1、严重威胁国内外企业的商标权益

在大量抢注商标的同时，商标在线交易泛滥，已经形成了灰色产业链条。有的商标代理组织融资几千万，甚至上亿资金，与企业合伙，大批量抢注他人商标，然后予以倒卖。据“淘标网”总经理介绍，注册一类商标成本最多在1000元到2000元，成功转让出去最高的可获利百万元甚至千万元，最少获利也可达10倍之多。

2、超大量申请严重影响审查工作质量和效率

2013年商标法规定，商标审查周期限定在9个月。商标局在大量的商标申请面前难以应对，审查质量和效率下降。

同时，商评委面临大量的驳回复审、异议复审、无效撤销、以及撤销注册商标复审案件，仅 2014年，商评委裁决商标评审案件已经达到11.6万件。案件积压成堆，审查人员加班加点。

3、导致大量纠纷案件

由此产生大量纠纷：异议、驳回、复审、争议、撤销、无效等等商标行政案件，不仅给司法公共资源带来巨大的浪费，而且使整个商标工作的质量、效率、公平、公正受到损害。从法院的统计情况看，人民法院2014年知识产权行政一审案件增幅达到243.66%，其中商标授权确权行政案件达到9190件，占全国知识产权行政一审收案量的92.67%。

4、正当合法经营的企业受到伤害

一个商标可能让企业付出巨大负担，包括商标申请费、注册费、代理费、律师费、行政案件费、诉讼费等等，动辄几万、几十万，甚至几百万、上千万。例如：七好集团提异议895件；德士活集团提异议605件；鳄鱼恤、五粮液、健康元药、博内特里塞文奥勒提异议都在400件以上。许多案件解决需要行政两审、司法两审，有的甚至还要经过再审、提审，而且许多企业还等不到迟来的正义。

三、建议

商标抢注给我国市场环境、政府管理和企业经营带来一系列恶果，必须从根本上解决商标抢注问题，使商标制度的执行走上正轨。

1、商标主管部门要研究和制定遏制抢注商标的程序和实体规定

我国商标法第十三条、第十四条是与巴黎公约六条之二和TRIPs接轨的具体规定，其本意是保护未注册商标使用所产生的商标权益。根据国际条约的相关规定，对驰名商标的认定并没有设定苛刻的条件，只要能够说明是已经为公众知晓的商标,都应当作为驰名商标并施以保护。但目前我国的《驰名商标认定和保护规定》为驰名商标的认定设定了诸多门槛，抬高了驰名商标的认定标准。这种做法不仅将大量已经为公众知晓的、应当依法受到保护的商标排除在保护范围之外，使得许多明显是抢注的商标在无效时缺乏有效依据，反而助长了抢注商标之风。建议国务院商标主管部门修改《驰名商标认定和保护规定》，从遏制抢注商标行为的角度制定驰名商标的认定标准，为保护那些被公众知晓的商标提供依据，有效遏制抢注他人商标的行为。

2、发挥司法审判的主导和监督作用

为了加强对知识产权的司法保护，我国成立了三个知识产权法院，并做了大量卓有成效的改革创新。为了进一步完善知识产权司法审判标准，加强审判指导，提升审判质量，建议:一是针对商标案件司法审判尺度不统一的现象，最高人民法院应编制指导性案例，平衡统一司法尺度，并出台相关司法解释，协调统一各地法院判案。在此基础上，法院从司法层面建立商标申请理由说明机制，统一抢注他人商标行为的认定尺度，对明显无正当经营理由且无法说明商标设计要素来源的抢注、“搭车”的商标申请依法予以撤销。二是在知识产权法院试点的基础上总结经验，尽快研究成立知识产权上诉法院，通过建立司法终局裁判制度，统一商标行政审查及司法审判尺度，从根本上解决问题。

3、出台相关政策对地方政府变相推广商标称号的做法予以规制

我国当前的商标管理，把驰名商标当作“中国最具知识产权价值的商标”的荣誉标志，抬高“认定标准”，并给于各种优惠和重奖，不仅违背了《商标法》第十三、十四条立法宗旨，还导致了不公平竞争。

2013年修改的商标法为了克服驰名商标异化的问题，做出了“禁止驰名商标做广告”的规定。但各地政府在弱化宣传驰名商标的同时，又变相推出了“著名商标、知名商标”等称号，虽然称谓变了，实质却并没有变，这种做法也有违于国家修改商标法，弱化驰名商标表彰作用的目的。特别是用纳税人的钱滥发“奖金”，不仅导致企业间不公平竞争，还会滋生权利寻租的腐败空间。因此，建议国务院商标主管部门从国家全局的角度出发，制定相关政策对地方政府变相推广商标称号的做法予以规制，取缔形形色色的商标评比、排序活动，防止政府行政干预下的不公平竞争。

4、加强宣传和培训，促进企业和社会端正对商标和商标战略的认识

商标是企业之间区别自己商品和他人商品的标志和竞争工具。商标立法宗旨是“提高商品质量，维护商标信誉”。商标主管部门、司法机关、学术界、中介机构等，应加强商标 理论 研究，在政策宣传、舆论引导、市场导向等各个环节中，引导企业和社会通过诚实劳动、诚信经营开创商标品牌；充分运用市场经济公平竞争规则，调动企业内在动力和外在压力，激发企业做大做强自有商标。