海南团简报第五期

十 四 届 全 国 人 大 二 次 会 议

简  报

　　3月8日，海南团召开全体会议，审议全国人大常委会工作报告。

　　冯飞代表说，全国人大常委会工作报告政治站位高、主题鲜明、内涵丰富，通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，彰显了制度优势、法治精神和为民情怀，是一个高举旗帜、求真务实、凝心聚力的好报告，完全赞成。过去一年，全国人大常委会紧紧围绕党和国家工作大局，以强烈的改革创新精神谋划部署和推进立法、监督、代表等工作，把主题教育成果转化为做好人大工作的实际行动，深入践行全过程人民民主，取得了很多富有创新性、实效性的成果，充分展现新时代新征程人大工作的新使命新成效。我们将紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署，结合海南实际，扎实推进立法、监督、代表等人大工作高质量发展，不断深化全过程人民民主海南实践。建议在有关立法中为海南自贸港建设预留必要的法律空间，并继续加强对海南立法工作的指导、支持以及推进调整国家法律工作。

　　刘小明代表说，完全赞成拥护报告。新一届全国人大常委会紧紧围绕推进中国式现代化依法履职尽责，稳中求进推动人大工作高质量发展，展现了新气象新担当新作为。一是人民群众法治获得感更加充实。一件件与百姓密切相关的法律制定、修改，以高质量立法，推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。二是人大监督更加富有成效。监督工作的针对性、实效性增强，更为深入、更有刚性。三是人大代表更加深深扎根人民。拿出许多实招，推动人大代表充分反映人民群众意见，“两个联系”更加密切、工作更接地气。同时，全国人大常委会从法律贯彻实施、监督检查、调查研究等方面关心支持海南发展。建议：一是与海南纵向联动攻关、共同出题答题，形成一批在全国叫得响、有影响力的立法成果；二是提早部署、统筹安排、有序推进海南自贸港相关调法调规工作，确保如期顺利封关运作。

　　李军代表说，报告内容实在、重点突出、思路清晰，是一个高举旗帜、彰显法治、履职为民的好报告。过去一年，全国人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，政治站位有对标对表，推进立法有重点亮点，开展监督有力度温度，代表工作有实招硬招，保证党的理论和路线方针政策、党中央决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行，实现了履职第一年的良好开局。2020年4月全国人大常委会作出决定，授权国务院在海南暂时调整适用土地管理法、种子法、海商法3部法律有关规定，暂时调整适用的期限至2024年12月31日。这些调法事项的落实，有效激发了相关产业快速发展的活力。建议全国人大常委会继续为海南改革试点提供制度支撑，结合海南自贸港建设实际，通过修法、作出决定、或者批准海南自由贸易港法规等方式将上述调法事项涉及的事权下放海南。

　　王宏代表说，去年全国人大常委会紧紧围绕党和国家工作大局，认真履行宪法法律赋予的职责，推动立法、监督、代表、对外交往、自身建设等工作取得了新进展新成效，一是自觉坚持党对人大工作的全面领导，确保党中央决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。二是把全过程人民民主重大理念具体地现实地落到人大工作中，不断健全吸纳民意、汇集民智工作机制。三是紧紧围绕党和国家工作大局，行使人大法定职权，充分发挥人大在党和国家事业中的职能作用。建议：尽早把起草和审议国家海洋基本法纳入立法规划。

　　陈国猛代表建议，一是进一步加强对海南的立法指导和支持，帮助用足用好“三个立法权”。二是进一步加强对监察机关的监督，通过人大监督推动监委工作规范化、法治化、正规化。三是进一步加强监督的贯通融合，积极探索人大监督与纪检监察监督贯通融合的实践路径和工作方法，建立健全各司其职、衔接顺畅、运转高效的协作配合机制，不断释放“大监督”治理效能。

　　苻彩香代表说，报告深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，彰显法治、求真务实，完全赞同。建议：加快民族团结进步促进法的立法工作。一是从常委会层面组织力量安排计划，确保立法质量。二是加强对地方人大开展民族团结进步相关立法的指导，鼓励支持各地因地制宜制定修订相关法规，促进互学互鉴，不断提升地方相关立法的科学性、针对性、实用性，汇聚地方立法实践经验，为制定民族团结进步促进法打好基础。

　　曹献坤代表建议，一是文物保护法修订时，补充完善关于自贸港外资经营文物拍卖业务政策及水下文物的有关内容，推动海南自贸港特别是国际旅游消费中心建设；增加水下文物相关内容，明确水下文物的保护措施、挖掘利用和区域协同等规定。二是加快推动信用立法，进一步规范社会信用体系建设，推动信用制度规则统一、互认互用。丁晖代表建议，支持海南进一步统筹好用足“三个立法权”，在激发经营主体参与改革试点，增强改革系统性、协调性，打造稳定可预期的法治制度环境与体系等方面进一步加强指导。何琼妹代表建议，全国人大尽快开展休闲渔业立法调研，适时启动休闲渔业立法工作，及时规范休闲渔业的发展。蔡强代表建议，一是全国人大常委会指导海南人大落实好海南自贸港法关于立法权的规定。二是今年或明年对海南自贸港法开展一次执法检查或专题调研，以推动自贸港法的实施。李锋代表建议，一是对推进海南自贸港法配套法规建设继续给予指导支持。二是尽早研究制定铸牢中华民族共同体意识的相关法律。周军平代表建议，全国人大常委会根据国有企业管理过程中存在的实际问题和国有企业改革的任务目标，修订现行的企业国有资产法，着力解决当前国有企业在适用法律法规和规范性文件中存在的有争议、相互矛盾的问题，理顺国有资产管理的根本性原则，为深化国有企业改革提供法律支撑。林桓代表建议，全国人大常委会对互联网媒体智能推送的应用范围、伦理规范等内容进行立法必要性研究。景柱代表建议，一是继续深化司法体制改革，加强对民营企业的保护和监督，推进海南自贸港海事方面检察制度的改革。二是劳动人事部门建立民营企业员工腐败黑名单。三是调查研究要贴近老百姓，真正做到问计于民、问需于民，减少对微观市场的经济干预，促进民营经济健康发展。