关于在禁毒三年大会战中进一步提升“严打”和“严教”关系的建议(第 632106 号)

第 632106 号

　　代表团：海口 

　　提建议人：符良玲 

　　建议内容： 

　　禁毒工作事关民族兴衰、人民福祉。自2016年11月以来，我省高位推动、周密部署、扎实开展禁毒三年大会战。紧紧围绕“八严”工程，坚持制度创新，完善长效机制，推动禁毒工作向纵深发展。截至目前，全省毒品蔓延势头得到有力遏制，禁毒工作被动局面得到有效扭转，社会治安明显向好，现有吸毒人员占总人口比下降至3.89‰，实现大会战既定目标，全国禁毒工作考评成绩实现三年三跨越，挺进全国优秀行列。 

　　一、“八严工程”中出现新的情况 

　　全省上下围绕严打、严整、严堵、严收、严管、严教、严奖、严责（八严工程）开展禁毒斗争。我省的毒情大为好转，特别是公安机关发挥了主力军的作用，破获了许多重大贩毒案件，缴获了大量的毒品，吸毒人员因收尽收，堵源截流工作开展得力，社会治安得到很大改善，取得了巨大的战果。但近期也出现了不少的问题隐患，许多基层公安机关在各项禁毒硬指标的压力下，跨辖区甚至是跨省去经营贩毒案件，各类吸毒贩毒的线索被待价而沽，价格一路飙升，甚至极少数单位为了完成指标任务不顾法律红线来“造”案件，导致出现了冤假错案，反而本辖区的社区戒毒、康复工作，在册吸毒人员管控工作，新增吸毒人员的排查治理工作却因为没有纳入绩效考核而弱化，有点耕了人家的地荒了自家的田的意思，各街道禁毒办作为禁毒工作的基层单位，在开展社戒社康，吸毒人员帮扶、精准管控方面仍然存在单打独斗的被动局面，各部门没有形成很好的合力。 

　　二、“严打”和“严教”存在的突出问题 

　　当前，第二轮“禁毒三年大会战”已经拉开序幕，在斗争中我们要针对“严打”和“严教”存在的突出问题，我省积极探索创新工作方法，强化薄弱环节、补齐工作短板。 

　　我们在陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、澄迈县、临高县、东方市、文昌市、儋州市、三亚市和海口市等地调研时，发现禁毒工作的打击、宣传和帮教“三驾马车”中造成社区戒毒社区康复管控帮扶帮教工作“这驾马车”明显偏弱的局面。特别是在社区社戒、无毒社区建设、在册吸毒人员的管控、禁毒宣传“6.27”工程、精准帮扶方面加大督导力度，促使各部门有效形成合力，如让基层公安社区民警、禁毒大队专业警种的职能区分开来，不能一拥而上光顾大案凑指标，治标更需治本，派出所社区民警的主要职责要和街道禁毒办、社区禁毒工作站紧密结合，优先把本辖区的毒情治理好，把本辖区的治安管理好，把长效机制建立好坚持好，切实提高辖区群众的安全感和幸福感。在社区帮扶过程中公安、民政等部门的支持力度还需增强，应注重帮扶实效，活用帮扶措施，而不是死套规定冷硬横推。例如:今年，在“国庆节”维稳安保期间，要加强高风险人员的管控工作，按照方案要求，管段民警、网格员和社区干部，每天必须两次上门和打3次电话的问候。有一名属于高风险人员，在三个月中各方面管控工作都做得很好，但他强烈提出要求给他协调安排工作，我们禁毒办多方努力，没有一个单位敢接纳他。最后，我们要求管段民警一定要跟进，如果不跟进禁毒办就将通报。迫于压力，管段民警打一个电话给辖区内的一个商场的领导，马上就同意，把这个高风险人员安排到商场当保安管理员。所以，禁毒办用三个月的时间都无法解决他的工作问题，管段民警只用一个电话就协调解决他就业的大问题，这说明“严教”工作离不开公安机关这个主力军的作用。 

　　三、建议 

　　省禁毒委应对当前我省的禁毒形势再进行充分的分析研判，制定新的更为科学精准的考核机制。不应年年追加侦破案件指标而忽略了堵与疏（帮教）的辩证关系。 

　　针对公安机关在斗争中 “严打”和“严教”存在的突出问题，建议公安机关应平衡“严打”和“严教”的关系，把更多的精力投入到“严教”的工作中去，积极探索创新工作方法，强化薄弱环节、补齐工作短板。在新一轮禁毒三年大会战中发挥主力军的作用，全力助推平安海南建设，不断增强人民群众满意度和安全感，为海南自贸港发展营造和谐稳定的社会环境。