全国人大代表蔡强：探索形成有竞争力的自贸港税制

　　“很多地方都有自己的优惠政策，特别是财税优惠政策是大家非常关注的，也是一个地方的竞争力的体现。”全国人大代表，海南省财政厅党组书记、厅长蔡强表示，海南的优惠政策有两个鲜明特点：一是有制度保障，海南的优惠政策是以海南自由贸易港法作为支撑依据；二是体现出国际竞争力，海南的优惠政策从设计上一直在对标世界知名的自由贸易港。

　　“海南的优惠政策体系性非常强，能够满足不同业务类型和产业形态需要。”蔡强介绍，海南的优惠政策围绕零关税、低税率、简税制等三个方面设计。零关税，现阶段通过清单方式来实施；低税率，现在实行以两个所得税（企业所得税、个人所得税）最高税率15%优惠的方式实现；简税制，相关实施方案正在研究。此外，还包括为鼓励跨境投资，对境外投资所得免税的政策，以及暂时进境修理和暂时出境修理的免关税政策，旨在促进跨境服务贸易发展。

　　蔡强表示，这些优惠政策的实施效果体现在三个方面。第一，极大促进和塑造海南的产业结构。这些政策有较强的目的性、导向性，享受优惠政策要在鼓励类产业目录里，这是财税政策和产业政策的有效结合。第二，在优惠政策推动下，海南的经济流量在迅速做大。2023年，新注册有纳税记录的经营主体将近23万户，是2019年的2.1倍。第三，经济的增长、收入规模的扩大带来了惠民生的力度加大。过去五年，海南的教育年均支出增速达到7%、医疗卫生支出增速达到10%，增进了民生福祉。

　　蔡强表示，接下来，海南财政系统将按照国家统一部署，在中央有关部门支持下，逐步推出新的财税制度设计安排，最终形成有竞争力的自贸港税制。