第552232号

类　　别：财经商旅

接收日期：2017-02-23

代 表 团：五指山代表团

代　　表：王昌江

主办单位：省扶贫工作办公室；

会办单位：省住房和城乡建设厅；

标　　题：关于对中部市县贫困户厨厕改造倾斜扶持的建议

   农村改厕工作是国家重大公共卫生服务项目之一，是改善农村环境卫生的重要途径。省政府工作报告提出，加快千个美丽乡村建设，要综合整治农村环境突出问题，改善农村生产生活条件。厨房整洁、厕所干净是乡村文明的基本条件，改善农村生活条件必须要改厕和改厨。中部山区农村困难群众长期以来由于建房居住习惯，在实施茅草房改造或危房改造时，改厕和改厨工作配套不足，还有相当部分农户未建厨厕，使用简易棚当洗手间或用简易灶，未改厨厕造成脏乱差，新旧房屋并存。以五指山市为例，从实际情况来看，乡村厨房、厕所卫生普遍存在一些突出问题，与现代人的生活方式不相适应。因此，无论是从贯彻落实省政府文件要求看，还是从适应人民群众居住水平看，都必须把“双改”工作作为最现实的问题，纳入中部山区乡村建设发展的一项民生事项，大力推动提高改造质量。农村改厕项目是省政府为民办实事项目之一，也是一项民生工程。该项目通过财政专项资金的扶持，调动农民改厕的积极性，极大改善了农村的环境面貌，促进了新农村建设和文明生态村的建设。海南建设国际旅游岛上升为国家战略后，我省更是加大了农村改水改厕工作的推进力度。采取中央、省、市三级政府补贴支持的方式，对改厕农户提供相关补贴。近年来，我省逐渐加大了农村改厕投资和宣传力度，实现农村无害化卫生户厕普及率逐渐递增。由于现行的改厕补贴低每户仅补900元，按照全国爱卫办推荐的无害化卫生厕所类型，建设符合《农村户厕卫生标准》（GB1937-2003）的三格化卫生户厕，补助资金主要用于户厕的地下部分建设（化粪池）。山区建筑成本高，贫困户改厕积极性受影响，建农村简易厨房没有补贴，加之没有推广一体化灶台，没有改厕改厨的贫困户粗放使用柴火还较为普遍，造成能源浪费。为此建议在加快千个美丽乡村建设过程中，重视对中部市县贫困户厨厕改造倾斜扶持。
  建议如下：
  一、从省层面安排中部市县贫困户改厨改厕“双改”资金，适当提高现行的改厕补贴标准，鼓励市县配套，推广节能灶台，对购置节能灶或者改造一体化灶台的贫困户予以适当补贴，激发贫困户改厕改厨的积极性，减轻农户的负担，加快农村三格无害化粪池卫生厕所建设和卫生节能厨房的建设进程。
  二、完善农村改厕改厨技术指导规程，就农村改厨改厕工作的设计标准、技术方案、施工工艺等 内容 提出一体化的指导意见。
  三、鼓励改厨改厕集约合建，统一规划设计厨厕建筑外观，把改厨改厕统筹安排并与推进脱贫攻坚、发展乡村特色旅游有机结合起来。