我省是农业生产大省，每年农业生产在创造经济效益的同时也产生大量农业废弃物品，这些农业废弃物品包括：薄膜、地膜、育苗盘、遮阳网、防虫网、果疏套袋、农药罐、农药袋、化肥袋及农用果蔬包装筐、包装箱等用材为塑料、纸料的制品。其中：农药罐、农药袋、化肥袋等废弃物为危险废品。由于大部分农业废弃物品没有回收循环利用，不仅浪费了可利用的再生资源，而且对农村的土壤环境、水源环境、空气环境和卫生环境带来不利影响。目前，我省还没有强制回收过期报废农药、农业废弃物、农业危险废品的规定。
  据省农业部门统计，2013年全省冬季瓜菜种植面积达到300万亩，地膜覆盖率76%，按每亩每年使用8公斤地膜算，全省用于冬季瓜菜种植的地膜约1.82万吨，此外还有喷管、棚膜、农药瓶等，全省每年使用量超过3万吨，目前农田残留废弃物超过10万吨，并以每年新增残留约2万吨的速度增加。这些农田废弃物地膜等在自然条件下极难降解，严重影响土地质量，造成视觉和水体污染，危及人畜饮水安全。
  作为农业大省，仅有澄迈等少数市县开展农业废弃物回收和管理，我省绝大部分的农业废弃物被丢弃在田间地头，对耕地和环境造成严重污染。主要原因有：
  一是大部分市县不重视农业废弃物回收工作。大部分市县政府只重视农产品生产带来的经济效益，却忽视对农业废弃物的回收利用。在农业废弃物回收方面农民得不到引导、企业得不到支持，更说不上监管。
  二是农民为节约成本未处理农业废弃物。据了解，大部分农民种植瓜果用的都是超薄膜，一不留神就会扯破，但这些地膜上百年也不会降解。农民在耕种的时候，如果花钱雇工慢慢捡，他们觉得成本太大，所以这些农民就索性让废旧的地膜埋到地里，选择在“垃圾堆上再种庄稼”。其他农业废弃物如农药罐、农药袋、化肥袋等均存在农民一弃了之的情况。
  三是废品收购站拒收农业废弃物。据调查，我省多家废品收购站从业人员拒绝收购农业废弃物，他们说白给都不要，主要原因农业废弃物回收太累太脏，是个吃力又赚不到钱的差事。
  由于农业废弃物在自然环境中很难降解，会造成严重的“垃圾污染”；部分农户对废弃物的任意焚烧，加重了大气污染，粉尘颗粒的吸入也极大的影响了农民身体健康；农药废弃物经雨水冲刷或蒸发，会破坏生物链，容易形成污染源，对环境和人类健康存在潜在危害。
  为构建我省良好的农业生态环境，促进农业产业化良性发展，保持环境卫生整洁，建议如下：
  一是制定相关制度。由省农业厅牵头调研，制定《海南农业生产废弃物品回收管理办法》、《海南农业废弃物品管理奖罚办法》、《海南农业生产废弃物品管理工作考核办法》。
  二是有偿回收农业废弃物。按照属地管理原则，由各级政府按0.8 元/公斤的价格在指定地点统一收购农业生产废弃物品，并转运垃圾焚烧厂进行处理，处理费用为65元/吨，严厉杜绝回收过程中产生二次污染等问题。
  三是规范化管理危险废品。各级政府应建立农业危险废品管理制度，建设规范堆放场所，设置危险废品标识牌，并与有处置危险废品资质的单位签订协议，将所有危险废品物品转移至有资质单位进行处理。危险废品处置须执行转移申报制度、联单制度及台帐制度。
  四是推行属地管理责任和考核机制。各级政府要成立废弃物品回收管理工作领导小组，由主要领导担任组长，组织实施农业生产废弃物品回收和管理工作，推行属地管理责任制和问责制，把该项工作列入政府年度考核指标。每年年终，由各级政府组织城管、财政、审计、监察、商务、农业、环保等部门对本年度管理情况进行综合考评。
  五是列入地方财政预算资金管理。各级政府应将农业废弃物品收购、运送和焚烧处理资金列入年度财政预算。同时，编制资金管理办法，对资金使用情况进行考评。
  六是对农业废弃物品管理进行奖罚。对因农业生产废弃物品管理不善，导致土壤、水源、环境卫生等被污染的，依法根据情节轻重对相关责任人给予处罚，涉及到犯罪的将依法移送司法机关追究其法律责任。
  七是实行以奖代补。对从事农业废弃物回收加工利用的企业及回收点，每年根据其回收加工量，采取以奖代补的办法，给予适当补贴。积极组织镇、村开展废旧农膜收购、交售工作，开展“以旧换新”“交旧领新”等活动。