南海《更路簿》是我国南海北部渔民，特别是海南渔民世世代代在西沙、中沙和南沙群岛从事航行和捕鱼等生产活动的航海指南手抄本，记载了渔民航海的始发港、针位（航行的方向）和更数（即所需要的时间）、线路、航海和捕鱼的区域、鱼类、岛礁和暗沙的名称（渔民的命名）、海流、潮汐等重要历史信息和资料。《更路薄》产生于明朝初年，世代相传，至今已流传五六百年。《更路簿》对于维护我国南海权益，特别是应对当前南海仲裁具有重要的意义：首先，《更路簿》的产生、发展和存世充分证明我国对南海诸岛的发现、先占、命名以及开发和管理。其次,海南渔民世代以南海为“祖宗海”，以南海岛礁为家，在当地政府的许可和管理下，在南海海域航行、捕捞、生产作业，这些都确凿无疑地证明了自古以来我国政府长期对南海诸岛的有效管理；再次，《更路簿》记载的南沙群岛航线近300条，还记载有南海各海域的天气、季风、水温、海流、潮汐等，充分证明了我国渔民在南海海域长期持续从事渔业活动和航海实践。因此，《更路簿》是我国对南海诸岛及其海域享有主权、管辖权和历史性权利的重要证据。

中国政府曾正式将《更路簿》作为我国对南海诸岛享有主权的重要证据。1979年9月27日《人民日报》中国外交部发表声明，重申西沙、南沙群岛历来是中国领土，声明指出："中国人民在发现西沙群岛、南沙群岛之后，克服种种困难，陆续来到这两个群岛，辛勤开发经营。历代渔民的《更路簿》，记载了中国人民千百年来到西沙群岛、南沙群岛航行、生产的情况和这两个群岛的位置及岛礁分布状况。”但后续的研究工作并没有跟上。党的十八大报告提出了 “建设海洋强国”的战略目标和“坚决维护国家海洋权益”战略任务。习近平总书记也明确指出：“南海诸岛是中国的固有领土，是老祖宗留下的。任何人要侵犯中国的主权和相关权益，中国人民都不会答应。”我国对南海诸岛的主权是通过长期历史实践形成的，《更路簿》无疑是这些历史性证据中的核心 内容 ，对维护我国南海主权和海洋权益具有不可或缺的重要意义和价值。

《更路簿》是证明南海诸岛主权属我的重要证据，但目前其存世情况堪忧，主要存在以下几方面的问题。

第一，《更路簿》散见于民间，不具备保存条件。据初步调查，目前《更路簿》主要集中在海南省琼海市的潭门镇、长坡镇，文昌市的铺前镇、清澜镇、东郊镇，儋州市的海头镇、昌江县的海尾镇等，三亚市、万宁市、陵水县等地的渔民也有一些。福建、广东、台湾等地前往南海航海的渔民和船长也有一些“针路薄”或航海“针经”。海南岛天气炎热潮湿、雨水频繁且常有台风等自然、地质灾害，高温、高湿和高盐的恶劣自然环境不利于《更路簿》这种手抄本和古籍善本的收藏和保管。更严重的是，多数渔民对“更路簿”已弃置不用，有的甚至随手丢弃，导致许多极有价值的《更路簿》遗失。

第二，缺乏有组织的发掘整理。《更路簿》的发现和研究始于1974年，由广东省博物馆在调查中获得。1980-1982年，广东省地名领导组开展了南海诸岛地名普查工作，并征集到少量《更路簿》版本。这是迄今唯一的有组织的收集行为。目前国内对《更路簿》的资料收集、调查、整理研究、利用尚处于起步阶段。国内学界的研究基本上是个人或单位行为。国家对此项研究基本没有组织、投入和指导。

第三，现有收集版本保存分散。目前已收集到的少量《更路簿》或复印件分别为中国社会科学院、厦门大学、广东省博物馆、海南省博物馆、海南大学等机构所藏或学者个人所有。这些珍贵的历史史料流离分散，保存条件参差不齐，，稍有不慎，将给国家十分珍贵的历史文化遗产和历史证据资料造成无法弥补的损失。

第四，研究滞后，不能发挥应有作用。因国内相关研究工作十分滞后，导致国内外对于《更路簿》存世及其价值知之甚少，在国际舆论场合的宣传和展示非常不足，更谈不上将其运用到南海仲裁等重要的国际司法斗争中。

第五，流失、灭失的危险性逐年加剧。使用过或者拥有《更路簿》的老船长、老渔民均已年逾古稀，最长者90多岁，渔民亲历的航海历史捕鱼实践将随着这些人的故去而成为绝唱。由于目前大部分《更路簿》都在个人手中，不能排除部分《更路簿》被高价收购流失国外，甚至有被别国利用的可能性。

《更路簿》是证明我国对南海诸岛及其周遭海域享有主权的最重要、最直接和最有力的证据。为了捍卫我国对南海诸岛的主权，维护国家在南海的海洋权益，有效应对当前的南海仲裁和今后在南海可能发生的司法斗争，建议：

一、在十三五期间，尽快设立关于南海《更路簿》的国家专项，抢救性地发掘、整理、保护、研究、利用《更路簿》等史料，完善和充实我国对南海诸岛及其海域享有主权的国际法证据链条。

二、海南省是维护南海海洋权益的前沿阵地，也是《更路簿》创造和实践的发祥地。2008年海南省政府向国家申报非物质文化遗产成功，为《更路簿》走向全国、走向世界做出了积极的贡献。海南大学法学院等岛内教学科研机构已经围绕《更路簿》的研究进行了积极有益的探索。建议在中央海权办的领导下，海南省会同国家海洋局、外交部等部门，尽快开展和落实“南海《更路簿》研究”的国家专项。