关于建立完善种业产业统计监测制度的建议

　　种业是国家战略性、基础性核心产业。当前我国正在积极推进种业振兴行动，建立完善的种业产业统计监测制度，对于促进种业高质量发展具有重要意义。

　　一、背景

　　（一）实施种业振兴行动迫切需要完善种业数据统计监测制度。习近平总书记强调：“要下决心把我国种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全”。当前，国际种业已进入以抢占战略制高点和经济增长点为目标的机遇期，农业发达国家进入了以“生物技术+人工智能+大数据信息技术”（BT+DT+IT）为特征的育种4.0时代。我国实施种业振兴行动，推动种业科研创新取得突破性进展，解决“卡脖子”问题，迫切需要数据决策、数据管理作基础；把种业振兴作为乡村振兴的重要内容，把现代种业培育成农业强国建设的创新性产业之一，也需要完善的统计制度作支撑。

　　（二）现有的国民经济行业分类不适应种业振兴需要。根据现行的《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2017），种子种苗培育活动、鱼苗及鱼种场活动、畜牧良种繁殖活动被列入农林牧渔专业及辅助性活动，产值统计纳入农林牧渔服务业（第三产业），不能凸显现代种业发展的重要性。目前，种业统计分散在各行业部门，如农作物、畜禽种业统计主要由农业部门负责，水产种苗统计主要由水产部门负责，林业苗木统计主要由林业部门负责，统计标准、数据来源、信息系统不一，不利于全面掌握种业发展现状、做出科学决策。

　　（三）海南在种业统计方面进行了积极探索。海南省农业农村厅联合省统计局，印发实施《海南省南繁产业统计监测制度（试行）》，对南繁单位基本情况、主要活动情况、南繁科技城产业发展情况进行全面统计，从种业生产、种业加工及仓储、种业贸易、南繁服务业等四大类10小类，对全省南繁产业经营情况进行统计。目前正在试行，为全国完善种业产业统计监测制度进行了积极探索。

　　二、建议

　　（一）建立健全种业产业统计监测制度。把种业产业从国民经济行业分类目录中单列纳统，确定统计分类目录和行业分类代码，制定统计监测制度、工作实施方案。

　　（二）进一步用好中国种业大数据平台。按照统一数据格式、统一数据接口、统一数据应用的原则，对国家、省、地市、县四级的种业管理数据信息进行整合，打通品种审定、登记、保护以及种子生产经营许可、种子市场监管等种业管理相关信息，通过种业信息互联互通、数据共享公开，实现品种可追溯、种子质量可追溯、市场主体可追溯，为全面提升种业管理水平提供技术支撑。

　　（三）加强信息共享和队伍建设。深化行业部门和统计部门常态化合作交流机制。行业部门按照统计范围和职责分工做好种业产业统计监测分析，定期向统计部门反馈，及时向社会发布信息。加强种业统计专业人才队伍建设，定期邀请统计部门对统计人员进行培训，培育符合种业特点的高素质统计队伍，做到应统尽统、不重不漏。