海南：赋权赋能 让园区“说了算”“干得好”

　　编者按

　　重点园区承载着实施海南自贸港“早期安排”政策的任务，是推动海南自贸港建设的样板区和试验区。“4·13”以来，我省精心规划建设各重点园区，投入资金完善重点园区基础设施，向重点园区下放管理权限，确定部分园区管理机构为法定机构，赋予重点园区更大的自主发展权。

　　今年的政府工作报告提出，要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。下一步，我省应如何建立与自贸港政策制度相适应的重点园区体制机制，推动各重点园区高质量发展，成为我省代表委员和有关部门负责人关注的热点。

　　俯瞰海南生态软件园。海南日报记者 苏晓杰 摄

　　全国人大代表符宣朝：

　　　　强化督导 防范化解各类风险

　　“发挥好海南社会管理信息化平台的作用，防范化解各类重大风险，确保各重点园区顺利承接自贸港政策。”

　　■ 海南日报特派记者 梁振君 通讯员 赵牧

　　产业园区是海南自贸港发展的重要平台。“4·13”以来，我省出台系列支持政策，向重点园区下放管理权限，推动“项目进园区、让园区说了算”。通过“一园一策”进一步增强园区发展活力。

　　省发改委主任符宣朝代表介绍，省政府先后出台支持海南生态软件园、海口江东新区、洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区等园区发展的“一园一策”，为园区量身打造差异化扶持政策，赋能园区，引导项目、人才、资金进园区。

　　另外，我省加大园区开放力度，海关、检验检疫、税务等部门为园区企业提供便利化服务。“中国洋浦”船籍港政策在洋浦经济开发区落地。博鳌乐城国际医疗旅游先行区在应用国际新药品、新装备、新技术方面创造了许多个“全国第一”。海南生态软件园在区块链透明监管、游戏属地管理试点等方面积极探索，加快培育百亿级区块链产业集群和游戏动漫产业集群。2019年，我省重点园区实际利用外资4.38亿美元，同比增长2.03倍，占全省比重为28.83%，进出口总额542.7亿元，同比增长19.02%，占全省比重为59.91%。

　　符宣朝表示，今年4月，省六届人大常委会第十九次会议审议通过了《关于海南自由贸易港洋浦经济开发区等重点园区管理体制的决定》，赋予园区管理机构相对独立的事权、财权、人事权，鼓励其通过设立法定机构改革体制机制，实行企业化、市场化的用人制度。先后有三亚崖州湾科技城、海口江东新区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、三亚中央商务区、海南生态软件园、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区等7个园区成立管理局。

　　符宣朝透露，在大胆创新的同时，我省强化监督指导，确保有关管理权限下放或者委托重点园区管理机构行使后，能够“放得开、接得住、管得好”，发挥好海南社会管理信息化平台的作用，防范化解各类重大风险，确保各重点园区能顺利承接自贸港政策。

　　(海南日报北京5月26日电)

　　全国人大代表廖虹宇：

　　　　下放权限 唤醒园区发展潜力

　　“园区发展需要更多的‘权’和‘能’，要真正做到‘让园区说了算’。”

　　■ 海南日报特派记者 况昌勋

　　政府工作报告明确提出，要加快海南自由贸易港建设。“产业园区是承接自贸港政策的重要平台。”海航机场集团监事长、海口美兰国际机场监事长廖虹宇代表认为，要尽可能多向重点园区下放管理权限，放园区需要的权，切实解决园区和企业的实际问题，推动园区高质量发展。

　　廖虹宇介绍，近年来海南实行“一园一策”，积极向重点园区下放省级管理权限，并推出“一网通办”“极简审批”、国际贸易“单一窗口”及“无税不申报”等举措和服务，给园区赋能，也方便了企业。

　　“园区发展需要更多的‘权’和‘能’，要真正做到‘让园区说了算’。”廖虹宇说，只有创新管理体制，赋予园区更多自主权，并做好服务保障工作，才能吸引更多项目落户园区。

　　作为来自海南民航业的代表，廖虹宇在推进海口临空产业园“一站式”飞机维修服务基地项目落地的过程中，深切感受到了我省向园区赋权赋能产生的效果。他说，海南在推进自贸区、自贸港建设过程中，推出了一系列优惠政策，飞机维修企业所需的进口设备及维修配件被纳入关税减免范围，这大幅降低了维修成本，为飞机维修产业发展提供了有力的政策支持。

　　目前，海口临空产业园区“一站式”飞机维修服务基地项目正在加快建设。该项目是服务国内及全球航空公司的飞机维修平台，建成后可带动海南临空产业发展，助力海南自贸港建设。

　　“今年，海南以超常规举措全力应对‘三个大考’，提出持续改善园区发展条件，推动向重点园区下放管理权限，推广‘极简审批’。特别是提到要大力落实开放政策，推动海口临空产业园综合保税区获批实施。”廖虹宇说，这些措施将有效提升园区管理效能，方便企业办事，优化海南营商环境。

　　(海南日报北京5月26日电)

　　全国政协委员谢京：

　　　　优化服务 助力园区提质增效

　　“省科技厅下放的省级管理权限共有2项，包括高新技术企业认定专家评审权和外国人来华工作许可审批权。”

　　■ 海南日报特派记者 刘操

　　“今年4月2日，省六届人大常委会第十九次会议审议通过《海南省人民代表大会常务委员会关于海南自由贸易港洋浦经济开发区等重点园区管理体制的决定》。我省通过立法形式，确定部分园区管理机构为法定机构，对重点园区予以充分授权，最大程度地‘让园区说了算’。”省科技厅厅长谢京委员表示，此举既是落实中央深化简政放权改革要求，推进行政体制改革转职能提效能的具体行动，也体现了海南建设自由贸易港先行先试的创新精神。

　　谢京介绍，我省扎实推进重点园区建设发展，今年将推动一批权限下放，包含国内船舶管理业许可及相关配套审批、医疗器械委托生产备案、外商投资项目核准等71项内容。

　　“省科技厅积极贯彻落实省委、省政府关于‘放管服’改革的相关要求，‘简政放权、放管结合、优化服务’，赋予重点园区更大的自主发展权。”谢京表示，目前，该厅下放的省级管理权限共有2项，包括高新技术企业认定专家评审权和外国人来华工作许可审批权。

　　“我省不断优化园区功能布局，创新园区管理模式，优化服务保障，推动园区发展质量和效益稳步提升。”谢京用一组数据生动展示了我省重点园区质效提升的成果，包括“截至去年底我省重点产业园区已吸引15478家企业落户，同比增长55.25%”“去年全年我省重点产业园区亩均营业收入98.56万元，同比增长21.7%”等。

　　在介绍重点产业园区高新技术企业发展情况时，谢京表示，截至去年底我省重点产业园区共有高新技术企业233家，这些高新技术企业去年共申请专利302件。

　　(海南日报北京5月26日电)

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