关于实施乡村振兴 高质量巩固脱贫攻坚成果的几点建议 (第 642216 号)

　　(第 642216 号)

　　代表团：海口

　　提建议人：张萍

　　建议内容：

　　中共中央政治局常务委员会12月3日召开会议，听取脱贫攻坚总结评估汇报上习近平总书记指出，经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近1亿贫困人口实现脱贫，取得了令全世界刮目相看的重大胜利。

　　2020年我省高质量如期完成脱贫攻坚目标任务。省委、省政府把脱贫攻坚作为一号工程，举全省之力推进精准脱贫，高度关注贫困群众的生产生活，高位推进脱贫攻坚工作，以实实在在的工作成效，切切实实让贫困群众感受到生活的新变化。

　　成绩是值得肯定的，但我们还要清醒的认识到我们在帮扶工作中的不足：

　　一是帮扶村集体经济薄弱短板依然存在。虽然帮扶村的合作社在帮扶资金到位后陆续注册成立并运营，但各村合作社运营情况不一，大多合作社只是收购贫困户种养殖的农产品进行销售，且大多销往帮扶单位和个人，没有全面推向市场且无固定的客户，在一定程度上限制了贫困村群众持续增收，对贫困户稳定脱贫作用不明显。

　　二是帮扶村“垃圾围村”现象时有发生。各帮扶村的道路建设、道路硬化、乡村亮化、村部办公环境和美丽乡村提升改造等基础设施有了大幅的改观，但因为设施交付使用后维护不到位、村民思想观念未转换等原因，各帮扶村的河道、村道及不显眼的地方时常有垃圾乱倒现象，环境未能得到彻底改善。

　　三是扶志扶智工作还需加强。自2016年开播的《海南省脱贫致富电视夜校》，在线上扶志扶智工作上有显著效果，但线下扶志扶智因缺乏对贫困村民思想、志向方面的扶志政策和措施，导致在帮扶村部分贫困户脱贫意愿不强，群众中还存在等、靠、要的思想。

　　针对工作中还存在的薄弱环节，我提出如下工作建议：

　　一是巩固和提升脱贫攻坚成果，要在“兴”字上发足力。“乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰”，要协助帮扶村做好乡村振兴谋划。建议省政府在今后两年的社会扶贫帮扶中，以产业发展和农民增收为主要方向，邀请专家对帮扶村逐一进行“把脉”，开出针对性强的“药方”，坚持以农业供给侧结构改革为主线，发展绿色无公害农产品生产，对已有的农产品进行品牌化包装销售，同时适度加入乡村旅游、创意农业、民宿等内容，进一步壮大产业发展，让农民持续增收。

　　二是巩固和提升脱贫攻坚成果，要在“实”字上下功夫。要下足绣花功夫，建议对每村每户情况制定个性化发展措施，减少单一的“物质帮”，增加有针对性的持续性发展的帮扶措施，杜绝“保姆式”扶贫和政策“养懒汉”现象发生。协助帮扶村做好技术培训，对合作社带头人、贫困群众持续开展形式多样的技能培训，提升村集体经济发展的能力。建议持续开展农村环境卫生整治活动，开展家庭、门前卫生评比活动，建立“爱心超市”积分制，对环境卫生好的家庭给予积分奖励，引导广大群众自觉维护居住环境。

　　三是巩固和提升脱贫攻坚成果，要在“扶”字上出实招。加大线下扶志扶智，在新时代文明实践的基础上，协助帮扶村建立起自己的文艺宣传队，多创作一些群众身边人物的脱贫励志故事，用身边的先进典型带动周围的群众。协助帮扶村做好扶志教育工作，用好农村的“大喇叭”、宣传栏、文化墙和微信群，大力弘扬“幸福都是奋斗出来的”“自力更生”等精神，帮助贫困群众摆脱思想贫困。

　　四是巩固和提升脱贫攻坚成果，要在“严”字上高标准。我省所有行政村都派驻了3人以上的乡村振兴工作队，建议在今后的工作中，更要加强驻村干部队伍管理，以更高的标准来加强驻村干部队伍建设，定期或不定期进行督导和抽查，将规矩挺在前，用制度约束干部作风，同时在提拔使用干部时作为加分项。

　　现在脱贫攻坚已圆满完成任务，已进入到巩固和提升的阶段，我们只有找准方位才能把握航向，主动作为才能攻坚克难，我们要不断加强帮扶工作，加大帮扶力度，让改革发展成果和自贸港建设的成果惠及更多群众，高质量的巩固和提升脱贫攻坚成果。