海南团简报第七期

十 四 届 全 国 人 大 二 次 会 议

简  报

　　3月9日至10日，海南团召开全体会议，审议“两高”工作报告、全国人大常委会工作报告。

　　关于“两高”工作报告李军代表说，随着自贸港建设深入推进，将会有更多国际商事纠纷涌向法院，目前的分区域管辖模式难以适应自贸港高水平制度型开放需要，也不利于破解司法尺度不统一问题。建议最高法支持将洋浦法院、第一涉外民商事法庭、第二涉外民商事法庭合并升级为海南自由贸易港国际商事法院，类似于中级法院层级的专业法院，对全省第一审国际商事案件进行集中管辖，努力将海南打造为国际商事纠纷解决“优选地”。同时，建议最高检支持指导海南推进“新官要理旧账”工作，实质减少行政败诉率，推进法治政府建设，积极构建诚实守信、遵约践诺的信用环境。

　　钟山代表说，去年“两高”坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作都取得了新成效，为全面建设社会主义现代化国家提供了有力的司法保障。完全赞同“两高”报告。

　　倪强代表对最高院建议：一是加强对海南自贸港建设安全保障方面工作的指导；二是支持海南开展制度集中创新；三是加大对海南处置闲置土地工作的指导帮助。对最高检建议：一是跟进研究海南自贸港封关运作后的检察服务保障；二是跟进指导海南、广东、广西检察机关建立健全琼粤桂反走私刑事检察协作、环北部湾生态协作等跨区域检察协作机制；三是跟进指导海南检察机关推进知识产权检察综合履职和深化涉案企业合规改革。

　　王小云代表建议，一是在智慧法院和智慧检察院建设方面尝试利用密码隐私保护技术，释放数据流通效能。二是在落实“推动海洋态势感知能力建设”过程中，重点推动网络安全态势感知和信息系统态势感知，助力海洋强国建设，建立新的工作机制、协调机制推动相关工作。李锋代表建议，最高法继续支持海南法院专业人才培养引进，选派专业高端紧缺人才来琼挂职交流任职，支持海南法院选派干警到最高法或发达省市跟班学习，构建高层次审判人才引进培养机制。吕妍、韦小丽代表建议最高法：一是就司法办案中发现的社会治理问题，特别是普遍共性问题，及时提出司法建议，做好跟踪落实，推动行政领域矛盾纠纷源头化解和系统治理。二是推动相关部门共同出台关于行政行为自我纠正的相关意见，将自我纠错作为一定的免责事由，提高行政机关纠错主动性。建议最高检：一是指导各级检察机关加大力度保护妇女儿童等弱势群体权益；二是创新普法宣传，让法治理念深入人心。林豪代表建议，一是加大对未成年人监护人普法宣传力度，督促其做合格监护人；二是加强未成年人审判工作的专业化、职业化建设；三是加大对基层乡镇普法司法执法工作指导。陈凡代表建议最高法：一是建设专业化的审判队伍，加大知识产权专业人才培养交流力度；二是加大对南繁硅谷种业基地建设的支持，指导海南法院加强立法；三是加强海南自贸港建设中涉外法律事务的司法保护。建议最高检深化完善知识产权检察综合履职机制，加大对高新技术领域知识产权和创新主体的司法保护力度。

　　关于全国人大常委会工作报告代表们一致表示，报告贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持政治引领，彰显法治精神，饱含为民情怀，完全赞同。

　　钟山代表说，报告有三个“体现”。一是坚定的政治立场，从“两个结合”的高度认识把握人民代表大会制度，把习近平总书记对人大工作的要求转化为生动实践。二是坚定的人民立场，不断完善吸纳民意、汇集民智的工作机制，提高人大代表的履职能力水平，更好发挥代表来自人民、扎根人民的特点优势，丰富全过程人民民主的人大实践。三是人大工作的高质量要求，立法、监督、代表、对外交往、自身建设等工作都要求高质量发展。

　　倪强代表说，去年，全国人大常委会维护宪法权威更加坚决有力，立法修法更加富有时代性、有效性，监督工作更加务实高效，代表作用发挥更加充分，调查研究成果更加丰富丰硕，充分发挥了最高国家权力机关的职能作用，充分展现了我国根本政治制度的巨大优越性。建议：一是对海南自贸港探索性、创新性、引领性的立法工作，特别是“小切口”“小快灵”的立法事项，给予更多指导，提前介入指导帮助需报请全国人大常委会批准的海南自贸港法规，预留必要法律空间。二是支持海南制定国际商事仲裁中心建设促进条例、国际商事纠纷调解规定。

　　王小云代表说，去年常委会立法、监督、代表能力建设、外交以及自身建设等方面工作实现良好开局。建议：一是加大对网络安全法、密码法、数据安全法、个人信息保护法等法律的执法检查，贯彻落实好总体国家安全观。二是把法律贯彻好、执行好，认真研究做好法律执行和法律监督同步进行、统一衔接机制，切实保障产业安全。三是加大数据流通和安全领域人才培养力度。

　　吕妍代表建议，一是加大执法检查力度，着力提升质效，并及时将执法检查结果通报给参加的代表。二是通过多种形式加强对代表法律知识的培训，提升代表履职素养。三是支持海南自贸港法深入实施，指导完善自贸港法配套法规体系，增强监督刚性，为海南自贸港法实施提供坚强保障。林豪代表建议，一是支持海南承办全国生态日主会场活动。二是尽快出台国家公园法，为国家公园法治建设提供上位法支撑。三是年内安排开展国家公园内点状农田生态保护补偿机制专题调研。韦小丽代表说，全国人大常委会全面贯彻党的二十大精神，积极围绕中心、服务发展、推进民生、彰显法治，交出了一份党和人民满意的答卷。建议制定农村医疗卫生从业管理方面的条例，明确各部门在乡村卫生建设中的职责，加强对乡村医疗卫生从业者的管理和保障。陈凡代表建议，一是在法律制定实施过程中更加贴近民意。二是调查研究要更多下基层，健全吸纳民意、汇集民声工作机制，完善代表议案和建议的反馈机制，真正把代表议案和建议做实做好。黄海文代表建议，一是坚持和持续深化产业工人队伍建设改革，强化以人才、知识、技能创新为导向的收入分配政策。二是加大产教融合、校企合作力度，在职工教育培训课程中增加新质生产力相关内容。三是进一步深化劳模工匠人才创新工作，弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，大力开展劳动技能竞赛，培养造就更多高技能人才，促进其有地位、得荣誉、可发展。雷亚飞代表建议，一是全国人大加大支持推动工人代表与工会互动的工作力度，加强大国工匠培养。二是在报告22页“发挥人大代表作用”部分新增“支持人大代表推动新质生产力发展”的相关内容。