简报-第6期

　　3月8日，海南团召开全体会议，审议全国人大常委会工作报告、国务院机构改革方案。

　　一、关于全国人大常委会工作报告

　　代表们一致认为，报告通篇贯穿习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，总结成绩客观全面，提出的目标任务全面贯彻党的二十大精神，充分体现坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是高举伟大旗帜、凸显制度优势、弘扬法治精神、饱含人民情怀的好报告，完全赞成。

　　沈晓明代表说，过去五年，全国人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把党中央集中统一领导贯彻体现到人大工作各方面全过程；充分发挥人大在发展全过程人民民主中的重要作用，确保国家和民族的前途命运牢牢掌握在人民手中；坚持科学立法、民主立法、依法立法，新时代良法善治根基更加坚实。过去五年，全国人大常委会还以前所未有的力度和效率制定海南自由贸易港法，及时作出在海南暂时调整实施有关法律规定的决定，密集来琼开展专题调研和执法检查，对海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设给予强有力的指导和支持。海南将按照全国人大常委会部署，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，加快构建自由贸易港法治体系，不断深化全过程人民民主的海南实践。

　　冯飞代表说，五年来，全国人大常委会各项工作取得了新进展、开创了新局面。一是始终忠实履行制定良法的神圣使命，制定和修改一系列法律决议，中国特色社会主义法律体系日臻完善。二是充分发挥依法监督作用，监督职能不断拓展、工作机制更加完善、监督实效明显增强。三是始终尊重代表地位，大力支持和保障代表依法履职，不断加强常委会与代表的直接联系，拓宽民意反映渠道，认真办理代表议案建议，自觉接受代表监督，代表工作呈现新气象。建议全国人大常委会加强对海南立法工作的指导帮助，对海南自贸港法实施情况开展检查指导。

　　王宏代表建议，全国人大适时组织开展国土空间生态保护修复立法调研，填补相关法律空白。

　　陈国猛代表建议，一是进一步增强各类监督贯穿协同合力；二是进一步加大对监察机关的人大监督；三是进一步用好自贸港立法权，指导帮助海南建立健全适应自贸港建设反腐败制度体系，支持我省深入探索制度廉洁性评估工作。

　　李军代表建议，继续加强对海南自贸港立法工作的指导支持。对应当报请全国人大常委会批准的海南自贸港法规，建议全国人大法工委和有关专委提前介入到法规的制定阶段，就法规的重要制度内容给予指导和审查，以便顺利获得全国人大常委会批准。

　　苻彩香代表说，海南黎医黎药既有中医药传承，又有热带岛屿诊治特色，对我国中医药文化有丰富补充作用。建议全国人大在推进中医药法实施过程中，重视少数民族医药传承与发展。

　　倪强代表建议，现有海南经济特区口岸管理条例较为滞后。省商务厅已向省人大提出制定海南自由贸易港口岸管理条例的立法计划，但口岸管理涉及中央驻琼查验单位、地方政府、口岸运营企业等，包括口岸规划建设、开放、服务及通关便利等内容，请全国人大给予指导支持。

　　王小云代表说，建议推动在区块链技术、商用密码技术应用与落地、海洋安全、数据平台建设等领域更好落实相关法律。丁晖代表说，因目前“两高”关于办理海洋自然资源与生态环境公益诉讼案件若干问题的规定属于司法解释，难以满足未来海洋公益保护需求。建议在公益诉讼专门立法中规定海洋检察公益诉讼章节。何琼妹代表建议，适时开展种子资源的保护引进、开发利用、进出口贸易、进口加工等有关种业振兴方面的专题调研。蔡强代表建议，一是指导海南对港澳居民在海南从事现代服务业进行有关资格认定，落实好自贸港法第47条，支持海南在现代服务业对外开放的探索。二是建议全国人大加强对调研报告成果指导运用，以便地方学习借鉴。李锋代表建议，加大对海南自贸港法配套法律法规建设的指导支持。曹献坤代表建议，一是加快审议学前教育法，尽快启动终身教育法立法工作，进一步健全教育法律体系。二是进一步加强民办教育促进法等教育类法律实施情况执法检查。周军平代表建议，一是从支持海南封关运作角度出发，适时调整、废止、暂停实施不适应自贸港建设需要的法规。二是继续扩大全国人大常委会基层立法联系点数量，增加和省市级人大基层立法联系点联动，收集更多民情民意。

　　李军、吕妍、林豪、韦小丽、陈凡、林桓、景柱、黄海文、雷亚飞、苏少洪、吴少玉等代表建议，全国人大以更大力度督促推动海南自贸港法全面实施。海南自贸港法明确的部分政策和制度需要国家相关部门与我省共同研究制定落实。建议全国人大就法律实施情况，到海南开展专题调研或执法检查，推动党中央关于海南自贸港建设的决策部署更好落到实处；通过线上线下、以老带新等方式，加大对人大代表尤其是基层代表培训，推动提升代表履职能力，更好地代表人民，为人民发声；希望全国人大借助海南自贸港法，加大对海南产业尤其是种业创新发展的指导帮助，推动解决问题困难，帮助实现与国际接轨；提高普法释法力度，提高人民群众法律意识；制定乡村医生从业管理有关法律，明确各部门在乡村卫生建设中责任，加强对乡村卫生从业者管理和保障；继续加强全国人大对外交往，提升中国国际话语权；继续大力支持海南环境保护及生态修复等方面工作；加强对乡村振兴发展的法律指导，在法治轨道上引导乡村振兴产业健康发展；加强基层人民法庭建设，让司法在法治海南建设中发挥更大作用。

　　二、关于国务院机构改革方案

　　代表们一致认为，国务院机构改革方案坚定贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中全会精神，充分体现加强党的领导、提高行政效率、转变政府职能、理顺部门职责、坚持实事求是等特点，从上到下凝聚改革共识，完全赞成。这次国务院机构改革坚持和加强党中央集中统一领导，坚持推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持以人民为中心的改革价值取向，必将更好地把制度优势转化为国家治理效能。代表们表示，将认真贯彻落实国务院机构改革部署，研究制定符合中央要求和海南实际的我省机构改革方案。同时，这次国务院机构改革在科技、金融、数据、知识产权等领域的优化调整，给海南自由贸易港加快推进全岛封关运作带来新的机遇，将积极主动沟通对接，高效完成各项任务，确保如期顺利封关。