近几年来，我国北京、武汉等多个城市由于受到雨季影响，持续遭受暴雨侵袭，受灾严重，人民群众生命财产安全遭受严重损失。内涝问题成为困扰中国城市发展的肿瘤，形成一个突出的城市病根。城市内涝危害极大，防涝成为每年夏季汛期城市应急的“必修课”。

作为一种“城市病”，城市内涝形成的主要原因有：一是城市整体规划不够科学，没有长远的预期判断。我国城市普遍存在排水系统建设滞后的问题，城市在快速大规模发展中，没有能够建设与之相适应的排水系统。城市排水系统规划滞后，建设滞后，水系管理滞后。二是城市排水系统不完善。城市地下排水系统的建设与其他市政建设密切相关，影响面广，因在建设时没有超前性、前瞻性，所以在随后的变更中耗费更多人力、物力、财力。一些市区道路升级改造时，相关部门没有充分考虑片区或流域的排水需求，较多排水设施没有同步升级改造。部分地区排水系统维护水平低。一些地方城市雨污水管网混接，建筑余泥和垃圾堵塞排水管道，严重影响排水设施正常排水，极易形成内涝。三是城市硬化面积大，保护措施不实，雨水渗透 能力 减弱。城市地面硬化后，雨水不能快速渗入地下补充地下水，从而使地表径流增加。据有学者研究，沥青路面渗水量仅为天然地面下渗水量的14—26%，仅为草地下渗水量的6—12%。地面硬化后，地表粗糙度降低，从而使地表径流汇流时间缩短，一遇暴雨很快汇集成地表径流。在较长的时间内使大街小巷一片汪洋，泛滥成灾。同时，在城市规划和建设中，大量的河道、雨塘、湿地及低洼地方被填埋，水体自身调蓄的功能逐渐变小，甚至丧失，导致收纳水体、雨水调蓄设施减少，雨水难以渗入地下，城市“蓄水”功能大大削弱。

建议：

一、重视加强城市排水系统设施建设。城市排水系统是城市重要的基础设施之一，排水系统包括污水、雨水和城市河流湿地等地上地下排水体系。在城市发展过程中，要首先突出水系规划，科学谋划合理的城市水系。二要加强地面水系和地下水网同步建设。三要加强城市排水系统的维护管理。各级政府在重视地面设施建设的同时，要更加重视对城市排水系统设施资金技术投入，提高城市防灾抗灾能力。

二、建设海绵城市，增强城市地表蓄水、留水能力。城市内涝不仅仅是排水管道的问题，更是由于地面硬化多、绿地面积减少，城市径流系数增加、泄洪难度加大而造成的。在发达国家，到处是能够渗水的地面，有人活动的地方、停车的地方，都被要求铺成渗水地面。道路设计很讲究，有利排水的道路一定要马路中间高，两边低。因此，在目前水资源危机日益突出的大背景下，应该更加注意水资源的收集利用，建设海绵城市，做到排水的同时更要科学蓄水。通过扩建下沉式绿地、铺设透水地砖、充实地下水、利用屋顶集雨等方式，变“排水”为“留水”，用技术和科学规划弥补消失河流的功能，增强城市的自我调蓄能力。

三、加强城市内涝应急及预防机制建设。针对夏季雨水集中，降水强度大的现象，有关部门应该重视内涝应急机制，气象部门做好暴雨的预报预警，经过快速反馈信息，相关职能管理部门应该联合行动，重视对薄弱环节提前做好准备。要着重建立长效防范机制，水务、市政、规划、建设等部门要对城市排污、排涝情况进行一次大排查，先从治理低洼地区等脆弱点入手，随后整体推开，尽快理顺标准，扩建补建工作。