海口团第二组（第43期）

　　1月22日，海口团二组召开全体会议，继续审议政府工作报告，审查计划报告、预算报告。

　　王艳萍代表说，今年的计划报告、预算报告详实可行，我赞成。建议：一是我省国有资本经营预算收入总量增长慢，说明我省国有企业实力不强，难以支撑自贸港建设和经济社会持续发展重任。建议加快我省国有企业的改革和转型，在产业结构调整和升级中，多关注和支持国企壮大和发展，上马一些投入产出比较高的项目，培植税源，壮大税基。二是今年的政府工作报告客观务实，体现了省政府为民务实、负责的理念，研究解决了一批民生短板和抓基层打基础的事项，非常好。建议发改、财政部门深入研究落实报告中关于“年内全面消除集体经济空壳村”的目标任务，拿出资金和具体举措，确保目标任务完成。三是政府工作报告中的“关于启动残疾人康养中心建设”，建议项目落地海口。

　　王和娇代表说，一是省里要加大对本地蔬菜生产、“菜篮子”基础设施建设和平价菜销售的奖补力度。同时，对建设公益性农贸市场，省财政应考虑给予配套支持。二是海口属就业工作任务繁重地区，2021年省下达我市的新增就业人数占全省计划总数近30%，城镇登记失业人员再就业人数占全省计划数43%，灵活就业人数占全省灵活就业人数50%，下达我市就业补助资金额仅占全省资金11.79%，存在资金分配与实际工作量不匹配的情况。建议省里的就业补助资金分配额度向海口市倾斜，资金分配比例与实际工作量相匹配。三是在海口参保省级机关事业单位退休人员历年收支缺口较大，建议省级财政及时拨付缺口资金。四是海口市旧州至新坡G98高速新坡互通跨江道路贯通工程项目是构建G98高速地区向海口中南部腹地延伸的交通路网，该项目的建成对推动南渡江沿线乡村生态休闲全域旅游起到很大作用，建议省里给予建设资金支持。

　　林茵茵代表说，一是建议省编制部门充分考虑海口市目前生源变化、高中采取选课走班制导致编制紧缺的问题以及编制需求，加大对增加海口中小学校教师编制的支持力度，建立健全教师周转编制管理和使用机制。二是重视学生心理健康问题。建议政府在增加心理教师编制等方面提供政策支持、落实经费保障，中小学开设心理健康教育和生命教育课程，并为中小学心理健康教育增加教师配备。鼓励高校加大心理健康教育专业学生的培养力度。积极构建“家—校—社区”青少年心理健康教育社会服务体系，重点关注社区所辖的学校青少年心理健康问题，提高社区应对青少年心理健康问题的能力，促进青少年健康成长。

　　张晓辉代表建议：一是引进国际性组织、法律服务机构落地海南自贸港，给予政府立项的支持。二是解决多元化解纠纷的财政补助支持和破产法庭受理的破产事务管理人的费用问题。三是打造海南自贸港中央涉外法务区立项和资金的支持。

　　吴敏代表建议：一是将琼山区生态银行试点建设作为全省探索生态产品价值实现的试点任务，纳入国家生态文明试验区的重点项目库，并提供专项资金支持纳入今年财政预算；省相关部门提供政策支持，指导琼山区打造生态产业，促进农民增收；有关金融部门支持琼山区开展绿色金融改革，提供“森林贷”“水稻贷”“荔枝贷”等新型信贷产品，为琼山区生态银行提供新型信贷服务，促进生态资源评估核算、整合提质和产业打造。二是搭建村一级农村产权交易平台，发挥农村集体经济组织作用，开展撂荒地全面普查工作，由省农业厅等相关部门牵头，加强统筹协调，加快土地流转，推进解决土地撂荒问题。三是在零跑动业务方面，进一步深入基层加强调研，根据村民实际情况优化技术平台，使之更加科学、便民、贴合基层实际。

　　郑爱芳代表说，针对政府工作报告23页“完善三孩生育配套支持措施”，国家统计局公布的数据中人口出生率跌破了千分之十，为历史新低。建议：一是延长义务教育阶段，解决家庭教育的负担。二是将学前教育阶段尽早纳入到义务教育体系。三是进一步出台接地气的鼓励生育配套政策，既达到鼓励的目的，又能解决在缺乏共担机制的情况下女性就业困难和企业用人成本高的问题。  

　　胡余亨代表建议：一是为进一步落实省政府关于江东新区保留村庄打造“最富有、最漂亮、最吸引人”乡村的目标，应从三方面建立机制：加大各级财政投入，加强基础设施建设；统筹使用合理分配美丽乡村指标；统筹协调乡村建设配套用地，加强相关保障。二是尽快完善特殊教育办学条件。三是在政府工作报告中增加特殊教育板块相关内容。

　　陈积流代表建议：一是政府工作报告第22页“确保陵水美安国际”前面加上“持续推进国际教育创新岛建设”。国际教育创新岛建设是《海南自由贸易港建设总体方案》里提出的目标，已写进海南省“十四五”规划。当前，黎安国际教育试验区已有二十多所国内外高校入住，应将国际教育创新岛建设和留学海南品牌竖起来，持续推广，吸引更多生源。二是增加对市县血液中心的支持，提高血液采集和保有能力，解决供血不足的问题。

　　胡亚玲代表建议：一是抓紧制定完善各项自贸港财政税收政策。目前出台的企业、个人所得税等政策，在执行过程中也存在一些问题：企业所得税优惠政策存在“实质经营”“鼓励类行业”标准不统一、认定不明确的问题；人才个人所得税优惠政策存在税款先征后返、返还时间较长及人才认定条件过高的问题。二是积极引进重点券商设立综合证券期货融资公司，扶持本地化证券化的证券审计、评估机构，落实证券牌照本地化，丰富海南的金融业态。