关于将在三沙海域开展渔业资源本底调查列入十三五规划给予支持的建议(1月29日)
作者 :三沙代表团何少群 等名代表 编辑 : 来源 :海南省人大常委会 发布时间 :2016年01月31日
2015 年 11 月 24 日，刘赐贵省长主持召开的海南省海洋经济发展专题省政府会议明确了我省未来重点发展的十大海洋产业，其中包括了海洋渔业。 2015 年 11 月 18 日至 22 日，国家农业部副部长于康震调研三沙渔业发展情况时强调，要对三沙海域渔业资源情况进行全面调查，推进三沙渔业健康稳定发展。
一、必要性
（一）是我国维护南海主权和海洋权益的需要。开展三沙渔业资源本底调查，有利于加大南海渔业资源开发力度，继续担负 “ 突出存在 ” 的历史重任，积淀 “ 主权属我 ” 的法理依据，有利于我国南海海洋权益维护，也是建设现代渔业、实施海洋强国战略的必然要求。
（二）对于科学、高效开发和利用南海渔业资源起着重要作用。海洋渔业资源开发和利用，必需建立在渔业生态平衡和健康、可持续发展基础上。开展渔业资源本底调查，充分了解和掌握渔业动物种类、密度、分布和迁移等特征，有利于促进渔民增收、渔业公司增产、渔业捕捞业增效，促进海洋渔业经济发展，同时可保护渔业资源环境，降低过度捕捞对渔业生态平衡所带来的不利影响，促进南海渔业健康可持续发展。
（三）是特色水产养殖业健康、可持续发展的内在需求。掌握渔业资源本底情况，能为发展特色水产养殖业提供更多方向，同时有利于特色水生经济动物优质种质资源库建设，进而提高种质质量，促进渔业养殖业增效。
二、存在问题
（一）渔业资源调查广度和深度不够。当前我国部分涉海科研单位对三沙海域渔业资源的调查缺乏持续性，覆盖面窄，对渔业动物群体和特色经济种时空分布特征、原因等了解不多。
（二）渔业资源调查经费不足。渔业资源特征会随季节、环境、气候、捕捞量、捕捞方式等因子改变而发生动态变化，需持续进行监察。三沙海域由于范围广、海况复杂，研究耗时长、资金需求大，调查难以长期、深入开展。
三、建议
建议将三沙海域渔业资源本底调查项目经费列入海南省十三五规划争取国家发改委等的支持，用于在三沙海域开展渔业资源本底调查和持续监测工作，推动三沙科学、高效开发和利用海洋渔业资源。
