关于抓好基层农村学前教育的建议

    学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是一项重要的社会公益事业。

    一、目前农村学前教育存在的主要问题

   （一）学前教育入园难问题较为突出

    镇、村缺少幼儿园现象突出。以海南省儋州市为例，全市2013年0至6岁人数104901人，幼儿入园人数16501人（不包括无证办园人数），幼儿学前教育人数约占16%，与海南省学前教育改革和发展三年行动计划（2011-2013年）提出的“到2013年，学前一年毛入园率达到80%以上，学前三年毛入园率达到55%以上”的要求差距较大。

   （二）无证办园现象比较严重

目前基层乡镇镇级幼儿园普遍存在无证办园情况，村镇级幼儿园由于投入不足，不同程度上存在教学设施、设备简陋，存在园舍安全、消防安全、食品卫生安全和校车安全等方面问题，无证办园现状令人担忧。

（三）幼儿师资队伍建设亟待加强

目前基层乡镇幼儿教师队伍数量严重不足。以海南省儋州市为例，全市仅有幼师718人，整体素质不高，有教师资格证215人，占29.9%，学前教育专业人数270人，占37.7%，幼儿师资无法满足学前教育发展的需求。此外，民办幼儿教师报酬底，队伍不稳定，流动性大，部分幼儿园教师年龄老化，综合素质不高，保育员缺乏专业培训，直接影响学前教育教学质量。

（四）学前教育管理不规范现象较为突出

在学前教育中，有部份幼儿园不严格按照国家标准办学，“看管式”和“小学化”现象普遍存在，特别是镇村幼儿园，无证办园较为突出。主要原因是对科学保教，促进幼儿身心健康发展宣传不够，家长认识不足，部分家长对幼儿园办园水平和高低评级标准是自己的孩子懂了多少个字和数学加减法。同时，有部分幼儿园不按要求编班，班级额较大或未按规定配齐保育人员。

二、加快发展学前教育问题的建议

（一）加大兴办幼儿园工作力度，切实解决“入园难”问题

按照国家关于学前教育改革发展计划的要求，加大投入发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基础”的学前教育公共服务，加大公办村镇幼儿园建设，争取每个镇都建有公办幼儿园，加大扶持民办幼儿园工作力度，制订扶持民办幼儿园的优惠政策，通过补助办园经费，鼓励、支持社会 力量 创办幼儿园，达到以公办中心幼儿园为骨干，民办园为主体的办园多元化的格局，切实镇村解决“入园难”问题。

（二）加大幼儿园监管力度

根据各地镇村的实际，对无证办园要遵循“规范一批，整合一批，取缔一批”的要求，对镇村无证办园问题要加大指导，整改工作力度。通过对现有无证幼儿园进行全面排查，经过整改后达到相应标准的及时颁发办园许可证，整改后仍达不到基本保育教育要求的，依法予于取缔；二是加大对幼儿园安全隐患的排查和监管力度，各地教育部门要牵头会同消防、食品卫生，交通等职能部门，对幼儿园的园舍安全、消防安全，食品卫生安全和校车安全问题落实常规监管，把解决安全隐患问题落到实处，杜绝安全事故的发生。三是加强对幼儿园保教工作的指导，促使各类幼儿园按照《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》的标准要求办园。

（三）加大幼师队伍建设的力度

针对镇村幼儿教师人员严重不足，综合素质不高的现状，加大新聘幼儿教师工作力度，按照学前教育编制数额，按规定标准扩大幼儿教师招聘，扩大幼儿教师来源；其次，加大现有幼儿教师培训的力度。要制订幼儿教师培训计划，进一步强化幼儿教师的培训工作，健全幼儿教师准入制度，幼儿教师持证上岗制度，促进我市学前教育健康快速发展。

（四）进一步加强学前教育工作的领导

各级政府要进一步提高对学前教育工作重要性的认识，把学前教育工作摆上政府议事议程，制订切实可行实施工作方案，强化工作责任，抓紧抓落实，促进我国农村学前教育、优生优育工作健康发展。