关于加快县疾病预防控制中心标准化建设建议 (第 642207 号)

　　(第 642207 号)

　　代表团：临高

　　提建议人：孙启明

　　建议内容：

　　一直以来，县疾病预防控制中心在应对和抗击各类传染病疫情、确保人民群众身体健康发挥了重要作用。随着公共卫生事业发展和海南自贸港建设加快推进等，应对重大传染病及其他突发公共卫生事件的形势更加严峻、任务更加艰巨，对我县公共卫生安全保障和疾病预防控制工作的要求也随之明显提高，目前县疾控中心人员编制及专业技术岗位的配置已难以适应我县公共卫生事业发展需要。

　　一、基本情况

　　县疾控中心定编51人，其中领导岗位4个（正职1个，副职3个）；专业技术人员岗位46个（含领导岗位4个)；管理人员岗位5个。本中心党员20人（在职14人，退休6人）。现有在职人员51人，其中在编人员40人，自筹人员11人（三级士官1人，公益岗2人，自聘8人），卫生技术人员36人，中级职称14人，初级职称22人。内设办公室、免疫规划科、公共卫生科、传染病预防控制科、检测检验科、地方病与慢性病防治科、健康教育与科研信息科、艾滋病防治科、皮肤性病防治科、结核病防治科、质量管理科11个股级职能科室。现有业务用房4500平方米（综合楼2900平方米，实验楼1600平方米），占地面积15亩，固定资产529万元。中心实验室设有理化室、微生物室、碘盐检测室、艾滋病初筛实验室和原子吸收室等。

　　二、存在问题

　　（一）额定编制数明显不足，疾控力量配比较低。预防是最经济最有效的健康策略，在新冠肺炎疫情防控工作县疾控中心全程参与，展示出了专业水准和优良作风，但与国家疾控定编标准和常态化疫情防控需求相比，疾控力量明显不足、配比较低。按全国疾控平均定编水平1.45人/万计算，我县疾控力量定编应为1.75人/万×50万人=87.5人，现定编51人，差额37人。

　　（二）疾控机构人才断层明显，专业技术人才匮乏。当前疾控中心现有的工作人员存在着较严重的断层问题，在未来短期内无法构建出合理的人才阶梯，使疾控专业技术知识得到有效接续。而且缺少骨干力量和专业型人才，部分疾控工作者缺乏实际工作经验，专业知识不够扎实；疾控中心人员身兼多岗、疾控人才存在严重流失等问题，都对我县疾病预防控制工作的健康发展带来了较大的影响。

　　（三）疾控机构社会影响明显降低，职能划分功能萎缩。目前县疾控中心集结防、皮防、精防、健康教育中心等功能于一身，按照省的工作部署，县疾控中心部分职能如健康体检、健康教育、皮防、艾防等将被分解，疾控功能萎缩、社会影响力明显降低。

　　三、建议

　　（一）加强疾控中心实验室能力建设。疾控中心承担着疾病监测、预防控制以及各类卫生突发事件的处理应对的艰巨任务，是关乎人民群众健康的重要部门，而中心实验室的检验、检测能力是保障一切工作顺利开展和实施的前提。目前我县疾控中心仍存在人力不足、仪器设备短缺、老化甚至滞后的现状，已难以胜任和满足当前不断增加的工作任务量和检测质量的需要，急需加强中心实验室能力建设，更新升级仪器设备，改善实验室操作环境，强化中心信息化建设。此方面需要省级财政资金给予支持。

　　（二）加强公共卫生防控体系建设，推动医防结合。各市县加强职能部门、卫健部门和疾控力量的协调联动防控机制建设，县级医疗卫生机构、社区卫生服务中心、卫生院等基层医疗机构以及当地街道、镇政府要和疾控建立畅通有效的联动协调防控机制和医防工作机制，积极广泛动员社会力量，在疫情防控中，发挥严密的联防联控作用。

　　（三）建立疾控机构改革机制，提高疾控机构吸引力。疾控机构作为公益一类事业单位，政策规定不允许发放各类津贴和补贴，没有任何劳务补偿，工资增长缓慢，与公务员和医疗卫生机构相比，疾控人员工资待遇远远低于水平线。建议由各市县政府牵头，组织人社、编办、财政和卫健部门联合建立县疾控机构改革工作机制，下大力气创新方式方法，着力解决市县疾控机构人员薪酬、绩效工资、经费和编制等突出问题。

　　（四）加强疾控人才培养，补齐补强疾控队伍。健全完善疾控机构人才外出进修、引进挂职等培养机制，加大加强业务培训力度，提高疾控人才业务水平，建立一支过硬的专业队伍，做好疾病预防控制的科研带头人。

　　（五）在疾控中心建设农村安全饮用水检测中心，提高社会知名度。目前县疾控中心承接全县农村饮用水检测监测的部分职能，为脱贫攻坚和乡村振兴取得显著成效解决饮水安全保障问题，希望在县疾控中心建立农村安全饮用水检测中心，更好地发挥中心疾病预防控制积极作用，扩大疾控机构社会影响力。