3月8日全天，海南团结合审查“十三五”规划纲要草案，审查计划报告、预算报告。

刘赐贵代表说，计划和财政报告充分体现了“五大发展理念”，体现了认识、适应、引领经济发展新常态的要求，特别是在经济下行压力加大的背景下，在培育新的增长点、增长极、增长带等方面，提出了一系列重大政策和举措。总体上这两份报告与政府工作报告精神一致、相辅相成，我完全赞同。过去一年，国家发改委、财政部等中央各部委为保持我国经济平稳健康发展，为服务地方经济社会发展，做了大量工作。我们多次到发改委、财政部等部委拜访，提出的有关政策、项目等支持事项，都得到及时而积极的回应，这些都体现了各部委过硬的工作作风，很高的工作质量、工作效能。提几点建议：一是加大海洋强国建设力度。大力发展“蓝色经济”，加强海洋科技投入，加强渔港等基础设施和渔业生产 能力 建设，更加重视海洋生态环境保护。二是建议国家充分考虑海南的产业结构、税收结构、财政困难等特殊情况，对全面实施“营改增”后导致海南财政收入减少部分给予全额补助。三是进一步完善国务院既定的离岛免税购物政策，增设免税店、增加免税品种类等。

符跃兰代表说，我完全赞同计划报告和预算报告。过去一年，各级财政、发改部门积极应对“三期叠加”和社会转型的多重挑战，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面发挥了积极的重要作用，计划和预算执行情况总体是好的。2016年的计划和预算草案是可行的。建议：充分考虑海南经济结构的特殊性和财政状况，对“营改增”收入体制调整导致的海南财政收入减少给予全额补助；支持海口设立国家新区；科学设计农村公路标准和合理安排资金，解决好农村畅通工程；继续加大对贫困地区的医疗、卫生和教育的扶持力度。

戴金益代表说，这五年国际国内的形势会遇到各种新情况新问题，各级党员干部要上下同心，凝心聚力，向党中央看齐，全国各族人民要融入到中国梦和两个100年的奋斗目标中，任何 力量 都不能阻挡我们前进的步伐。要认真细化落实“十三五”规划纲要，特别是关系到民生的政策措施要一项一项落实。

倪强代表说，1、建议将计划报告第25页“主要用于支持土地储备、交通、水利及城镇基础设施建设等有一定收益的项目建设”改为“主要用于支持土地储备、交通、水利、城镇和文化体育基础设施建设等有一定收益的项目建设”，并希望国家发改委等相关部门支持海口五源河文体中心、中国足球南方训练基地等项目专项债券。2、在财政报告第28页（四）“创新财政投入方式”中，增加“出台PPT项目第三方咨询机构使用和管理规范”，增加“出台财政性投资基金的管理办法”。3、建议财政部和海关支持在海口观澜湖增设一个免税商店。

肖杰代表说，对计划报告提两点建议：1、增加关于“拓展蓝色经济空间”和“21世纪海上丝绸之路”建设的 内容 。2、希望发改委增加今年三沙专项资金，保障落实三沙二号补给船等项目；支持三沙在文昌木兰湾的战略腹地建设；加快南沙相关民用项目的审批和资金的拨付。对预算报告提三点建议：1、2017年后继续对三沙综合财力专项补助给予支持并不断增加。2、支持三沙海上民兵钢质渔船管理运行。在国家渔船油补改革中，把三沙民兵渔船单列，不占原来海南省的基数；在西沙南沙的专项作业补助中给予特殊照顾，西沙作业的油补与南沙的同等标准；给予2016年政策油补、专项补助外的日常管理运营经费支持。3、批准在三沙海上作业船只添加免税油的政策，促进保税油库的建设。

吉明江代表说，建议：1、在“十三五”规划纲要第35页把橡胶纳入农产品价格收储制度的科目，在政策的引领下保护橡胶产业。2、在第60页专栏12第四款江河湖泊治理中，将海南的昌化江列入治理范围。3、把治理城市内涝问题纳入规划纲要，给予资金安排。4、建议国务院将中小河流确权划界工作提上日程，对非法采砂、非法取土、非法占用河道等行为坚决打击。5、要更加注重解决留守儿童问题。

林回福代表说，建议“十三五”规划纲要将海洋经济、海洋战略独立成篇；对生态保护既要治理，更要有预防意识。对计划、预算报告提两点建议：1、认真测算社保、医保基金、住房公积金、国有资本资本金数量，研究如何更好地发挥这些资金作用，提高这类基金收入。2、在现有的会计准则下，很多基础设施项目资产的价值被低估，账面上资产和负债不匹配，要高度重视这个问题，防止在新一轮的金融债务剥离中造成国有资产流失。

王雄代表说，建议：1、加大力度培养民族地区、贫困地区的科技人才。一是培养。从招生、课程设置等方面系统安排，培养民族地区、贫困地区急需的人才。二是出政策。提高待遇，留住民族地区、贫困地区的科技人才。2、把“十三五”规划纲要第107页“对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的”修改为“对在贫困地区开发第二产业使用集体土地的”。

李建保代表说，建议：1、财政部门和国家科研管理部门在国家科研项目经费的安排上，能够适当照顾到中小科研机构和地方高校科研机构。2、对国家科研项目在地域及机构的分布情况进行一个调查评估，要在国家科研经费投入增加的情况下，让地方高校和地方科研机构获得国家科研项目经费和国家科研资源的能力也有相应增加。3、建议“十三五”规划和年度发展计划把“统筹推进世界一流大学和一流学科建设”改为“统筹推进国际国内两个层面的一流大学和一流学科建设”。

邓泽永代表说，建议更加重视基层农业技术推广，加强基层农业技术人才队伍的建设。每年有计划地从大中院校招收农业专业人才，建立稳定技术队伍；建立非技术人员占技术人员岗位的退出机制，研究制定基层技术人员流动机制；加大对基层农技站技术人才的投入，改善他们的生活条件。

王彬代表说，对计划、预算报告提三点建议：1、重视在新的税制改革中保护地方利益，在对地方的一般性转移支付问题上，建立一个能让地方参与的税收分配协商机制。2、建议营业税税制改革后应尽快研究出台配套政策。3、建议预算更应该体现对新经济的支持，未来财政部门对央企不应该再增加资本金，这部分资金应该转到扶持新经济上，建立引导基金。

黄月芳代表说，建议政府加大投入，将一些常用进口药品列入大病医保报销的范围，解决进口抗癌药品价格高、领药难、报销难的问题，减轻更多大病患者的压力。