简报第3期

　　3月6日，海南团召开全体会议，审查“十四五”规划和2035年远景目标纲要。代表们一致认为，纲要主题鲜明、视野宏阔，通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，体现了鲜明的政治导向、高度的战略思维、浓厚的人民情怀，表示完全赞成和拥护。

　　沈晓明代表说，海南将认真学习贯彻落实纲要精神，深刻认识海南自由贸易港建设与把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的内在统一性，打造国内国际双循环的重要交汇点；积极主动融入国家科技创新体系，推动“陆海空”三大未来产业发展；抓住国家“全面促进消费”的历史机遇，做好离岛免税购物、博鳌乐城国际医疗旅游先行区和国际教育创新岛三篇消费回流文章；树牢以人民为中心的发展思想，下大气力做大经济总量，尽力而为、量力而行办好民生实事。建议在第36页“办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会等展会”处，增加“中国国际消费品博览会”。

　　冯飞代表说，纲要体现了“四个统一”：党的主张和人民意志的统一，反映了全党全国各族人民共同愿望；历史性时代性前瞻性的统一，衔接“两个一百年”奋斗目标，贯彻新发展阶段的时代要求，体现对前瞻趋势的把握；市场作用和政府作用的统一，既发挥市场决定性作用，又发挥政府作用；战略战术战法的统一，既突出重大战略导向，又细化实化战术安排，还就规划实施提出具体战法。海南要对照纲要，认真调整优化海南规划目标。建议将基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到10%，并把解决“卡脖子”问题作为重点；着眼海南处于国内国际双循环交汇点的独特地位，高度重视海南空港海港建设。

　　罗保铭代表说，纲要在将科技创新作为实现高质量发展的第一动能、全面推动乡村振兴战略、开展国内国际双循环等方面有不少亮点。建议科技前沿攻关方面要增加种业攻关，确保核心种源可控，农产品提质增效；在纲要中要明确提高农民收入；拿出当年全民勒紧裤袋把原子弹搞上去的劲头，下更大决心，持续加大投入，用于关键核心技术的基础研究和原始创新；将海南国际旅游消费中心建设写入纲要。

　　刘赐贵代表说，有三点体会：一是要更加坚定党的领导。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全国各族人民战胜各种困难挑战，充分证明了党中央领导是坚强有力的，要确保“十四五”各项目标顺利实现必须坚持党的全面领导。二是更加重视区域协调发展。我国地域广阔，各区域内部之间发展不平衡，脱贫攻坚战取得全面胜利后，区域协调发展要摆在更加突出的位置，在现代化建设进程中必须解决区域协调发展的问题，尽量缩小区域间的差距。三是更加注重海洋强国建设。建议在坚持陆海统筹、人海和谐、合作共赢表述中增加海洋规划、海洋科技与海洋文化的内容。

　　蓝佛安代表说，海南要紧密结合贯彻落实自贸港建设总体方案，认真研究纲要提出的具体措施并抓好贯彻落实。纪检监察机关要继续抓好贯彻落实习近平总书记“4•13”重要讲话精神的监督检查、公共工程和土地出让的全过程跟踪监督。对“十四五”时期的重大项目、重大改革、重要工作，要进行清单式、台账式监督，使监督融入“十四五”规划和自贸港建设的全过程，确保纲要的重大战略目标顺利实现。

　　徐启方代表说，纲要确定的五个方面20项指标，体现出既量力而为又量力而行，同时又突出了底线意识。要结合党史学习教育，改进作风，认真落实会议精神，保障纲要确定的目标任务顺利落实。要以组织振兴助力乡村振兴，发挥政治功能，提升组织力，把每一个基层党组织打造成坚强的战斗堡垒，把党的力量挺在改革开放的最前沿。建议国家部委对海南发展现代产业体系予以重点支持；支持在海南建设应急物资生产保障基地。

　　许俊代表说，纲要有三个突出亮点：一是贯彻党中央决策全面具体；二是推动高质量发展的力度很大；三是落实以人民为中心发展思想的措施很实。我坚信，在党中央的坚强领导下，随着纲要的有力实施，必将为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

　　周红波、苻彩香、冯忠华、吕薇、吴月、邓泽永、符宣朝、邓小刚、王长仁、廖虹宇、陈飘等代表分别对纲要提出了具体的修改建议：12页的第二节最后加上“鼓励有能力的企业开展前沿技术创新”；28页专栏5“长沙至赣州、包头至银川”后增加“湛江至海口”，“哈尔滨等国际枢纽机场改扩建工程”修改为“哈尔滨、海口等国际枢纽机场改扩建工程”；29页专栏5的“北部湾国际门户港”后增加“洋浦港、琼州海峡港航一体化”，“港航设施”中加上“洋浦枢纽港集装箱码头”；37页“全面促进消费”内容中加入“培育建设国际旅游消费中心”；在38页将“沿边沿江沿海交通等一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设”以专栏形式列出，并将“海南环岛旅游公路”列入其中；55页第七篇“坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴”中应加入“珍惜粮食，拒绝浪费”的内容；在56页“提升农膜回收利用率”后增加“加强可降解农膜的研发推广”；64页第三节加上“老旧小区改造和社区治理相结合”；在66页第二十九章里增加创新城市管理理念、提升管理水平、借助数字化信息化和智慧化平台等顶层设计内容和具体要求，同时将“增加绿化节点和公共敞开空间”改为“增加蓝绿空间和公共敞开空间”；在67页“绿环绿廊绿楔”后加上“绿道”；69页“县城补短板”专栏“疾控中心”后加上“社区医疗服务中心”；在89页“构建自然保护地体系”中将各地包括海南热带雨林国家公园等各个公园以“专栏”表述；将92页“开展城市饮用水水源地规范建设”中的“城市”改为“城镇”，将“推广污泥集中焚烧无害化处理”中的“集中焚烧”删除；95页第三节“深入开展绿色生活创建行动”前加上“鼓励发展绿色塑料产业”；将96页专栏15中的“城市生活垃圾日清运量超过300吨地区实现原生垃圾零填埋”改为“因地制宜，统筹布局，大力推动原生垃圾零填埋”；110页专栏17“新疆等区域医疗中心”修改为“新疆、海南等区域医疗中心”；117页第一节“完善按要素分配政策制度”改为“完善按要素贡献分配政策制度”；123页第二节最后一句修改为“发展社会工作，构建专职化、专业化的城乡社区社会工作工作者队伍”；在140页第二节“加强规划衔接协调”中，阐述清楚国家发展规划和国土空间规划、各专项规划的关系，建立可执行便操作的衔接协调机制。