简报第4期

　　3月7日，海南团召开全体会议，审查计划报告和草案、预算报告和草案。

　　沈晓明代表说，计划报告和草案紧紧围绕中央经济工作会议和政府工作报告提出的目标要求，全面总结去年工作成效，科学安排今年任务，谋划了一系列兼顾“国家大事”和“关键小事”的工作，为今年和“十四五”时期经济高质量发展提供了重要支撑。预算报告和草案贯彻落实党中央、国务院决策部署和新发展理念，保持财政政策基本稳定、不急转弯，体现了坚持稳中求进工作总基调的重要要求，体现了以人民为中心、财政收入取之于民用之于民的重要导向，体现了充分发挥财政资金“四两拨千斤”、撬动提质增效的重要作用。我完全赞成这两个报告和草案。国家发改委、财政部对海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设给予大力支持，取得很好效果。海南将结合落实两个报告和草案，树牢“过紧日子”思想，加快推进自贸港各项政策落地实施和重大项目建设。建议国家发改委支持加快编制实施“十四五”推进海南全面深化改革开放实施方案。

　　冯飞代表说，计划、预算报告和草案是政府工作报告的实施版、细化版，也是“十四五”规划纲要的年度行动方案，贯彻落实了新发展理念，在构建新发展格局上推出了新举措，对于指导地方工作很有价值，我完全赞同。提五点建议：一是对今年特殊年份的经济走势要有清醒认识，既要看同比，也要看环比，避免因上半年可能出现的较好数据而过于乐观、放松“六稳”、“六保”；二是进一步发挥好财政政策和金融政策的组合效力，增强财政资金撬动作用；三是更加突出强调发展绿色、循环、低碳经济，细化减排降碳具体措施，尽早确定年度降碳目标，针对重点行业制定排放标准，并研究出台相应的碳交易规则，加强海洋碳汇研究；四是同步制定出台扩大有效投资的财政政策，提高社会投资和民间投资积极性；五是将海南自贸港简税制的研究与地方税务体系改革结合起来，有关改革试点优先在海南实施。

　　刘赐贵代表说，国家发改委、财政部在党中央和国务院领导下，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是疫情的严重冲击，工作十分努力，成效非常突出。2021年的计划和预算充分体现了以人民为中心的发展思想，体现了新发展理念和高质量发展要求，符合实际、科学合理，我完全赞同。计划报告第58页提到“大力推进山东新旧动能转换和福建高质量发展”，我完全赞同对这两个省份的支持，同时鉴于其它省份也都面临新旧动能转换和高质量发展问题，建议提法上再斟酌。

　　蓝佛安代表说，计划、预算报告和草案全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分体现党的十九大和中央经济工作会议精神，体现高质量发展的新要求，彰显以人民为中心的发展思想，用翔实数据阐述了去年工作，并对今年工作做了科学部署，我完全赞同。去年国家财政收支矛盾十分突出。在特别困难的情况下，对地方转移支付不减反增，体现出中央带头过紧日子。财政调节经济作用明显，为宏观经济稳定作出很大贡献。建议国家发改委、财政部加强对宏观经济政策的系统评估，更多地坚持问题导向和结果导向，发挥宏观政策的综合效力。

　　吕彩霞代表说，去年发改委、财政部把责任担在肩上，把人民放在心上，把政府工作报告的部署落在实处。建议财政部继续深化脱贫攻坚绩效研究，大力推广能带来效益的项目；农机补贴应考虑丘陵贫困地区农机需求；农忙时，对异地搬迁农民应给予适当交通补助。

　　徐启方代表说，过去一年国家发改委和财政部积极统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务等方面，对宏观经济定向、相机、精准调控，以改革创新方法激发市场活力，交出了一份人民满意的答卷。建议继续对海南全面深化改革和自贸港建设在政策、资金上给予倾斜支持，如制造业高质量发展、文化旅游、港口、冷链等基础设施方面。

　　周红波代表说，计划、预算报告和草案充分体现了以人民为中心的发展思想和高质量发展要求，我完全赞成。建议计划报告 52页“强化制种基地和良种繁育体系建设”后增加“加快全球动植物种质资源引进中转基地的建设”。

　　苻彩香代表说，2021年计划和预算充分体现了立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，我完全赞成。建议计划报告第68页第二段前加上“筑牢中华民族共同体意识，支持少数民族地区经济社会加快发展”。同时，与之衔接呼应，在财政预算中设置筑牢中华民族共同体意识专项资金，用于研究宣传教育并创建活动，使中华民族共同体意识真正落到实处。

　　冯忠华代表建议，今后老旧小区改造要让居民深度参与，发挥基层党组织作用，建立后续运营维护机制，创新支持政策，并根据区域经济社会发展水平区别对待，对老旧小区补贴实行差异化政策；出台更具体可操作的指导政策，推动老旧小区改造；把海南作为碳达峰和碳中和先行试验区，在海南设立国际蓝碳研究中心和交易中心，发挥海南生态优势，倒逼海南自贸港建设实现绿色低碳循环和高质量发展。

　　许俊代表说，去年计划预算完成情况较好，特别是统筹疫情防控和经济社会发展成效显著。今年计划预算安排符合实际，体现了稳中求进工作总基调，政策安排保持了连续性、稳定性、可持续性。当前，南海方向渔民从事渔业生产成本压力很大，建议国家制定新一轮相关政策时进一步加大渔船补贴力度，提高渔民出海作业积极性，以更好增强南海方向民事存在，彰显国家主权。

　　吴月代表建议，进一步加强宏观调控政策的协调配合；尽早出台海南居民消费品进境商品零关税正面清单。邓泽永代表建议，加大对海南中医康养产业的支持力度。邓小刚代表建议，在计划报告中附一个专栏，列出海南自贸港总体方案实施以来已出台但还没落实的政策和制度安排；60页“统筹开展快递包装绿色转型”前增加“有序禁止、限制一次性不可降解塑料制品的生产销售和使用”。王长仁代表建议，计划报告62页“加快发展教育事业”中加上“‘十四五’期间，国家支持省属高校学科条件建设”。刘平代表建议，对民生保障给予更大支持。杨莹代表建议，金融机构继续加大对民营企业的支持力度。廖虹宇代表建议，计划报告15页重大机场项目栏“兰州、西宁”改为“兰州、西宁、海口”。陈飘、符小琴、王书茂代表建议，国家发改委、财政部对海南重大基础设施、农村人居环境整治提升、高标准农田建设、海洋渔业发展等给予政策、资金和技术方面的支持。