海南团简报第四期

十 四 届 全 国 人 大 二 次 会 议

简  报

　　3月7日，海南团召开全体会议，审查计划报告和预算报告，审议国务院组织法修订草案。

　　关于计划报告和预算报告

　　代表们一致认为，两个报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想，深入落实中央经济工作会议精神，是对政府工作报告的进一步细化和具体安排，完全赞同。

　　李军代表说，去年，国家发改委、财政部有效推动党中央决策部署落实落地，主要发展目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，经济发展呈现出“稳”“进”“好”的特征。今年是海南自贸港封关运作攻坚之年，封关硬件涉及项目多、资金需求量大，即将到期的企业、个人15%所得税优惠等税收政策有待优化延续，恳请财政部在资金支持、地债规模和政策上继续给予海南支持指导；恳请国家发改委在封关系列配套文件制定、启动第二批海南自贸港建设放宽市场准入特别措施研究、新增鼓励类产业目录修订工作等方面多指导、支持海南，帮助打好封关运作准备攻坚战。

　　陈国猛代表建议，认真落实《关于进一步加强财会监督工作的意见》，健全相关法律法规，严格执法、严肃问责，让财会监督真正“长牙带电”。同时，也希望海南正在试行的“1+9”监督平台得到财会监督的支持，让更多的信息和问题线索及时推送到“1+9”监督平台，以形成监督合力，强化监督力度。

　　苻彩香代表建议，一是继续加大中央对地方转移支付力度，对老少边穷地区及海南自贸港建设、东北振兴、西北生态核心区等予以倾斜。二是综合考虑预算管理科学性、精准性、协同性，更加注重提升预算管理精细化水平。

　　王小云代表建议，一是聚焦人工智能及安全、区块链、密码基础理论研究，为数据要素新质生产力提供基础支撑，赋能数字经济实现高质量和高安全水平发展。二是加强数字基础设施内生安全体系的建设，提升重要信息系统、软件安全生态、基础硬件设施安全防护能力，加强商用密码防护体系建设。三是打造规模化数据产业链，在保障国家安全和数据安全前提下，有偿提供数据服务，实现数据出口创汇。

　　曹献坤代表建议，一是加大对海南的中央转移支付力度。二是财政部在“义务教育薄弱环节改善与能力提升”专项资金中，加大对海南的支持。三是在预算报告第21页“加快建设高质量教育体系”部分第3行“强化义务教育经费保障”后加上“增加对义务教育学校的生均公用经费的基准定额”，支持和引导地方加快义务教育优质均衡发展。

　　何琼妹代表建议，一是在计划报告第66页“切实抓好粮食等重要农产品生产”部分，将“农牧结合”改为“农牧农林结合”，并增加“橡胶全产业链发展”相关内容。二是在预算报告第26页第5行“继续支持种业振兴行动”前增加“建设南繁硅谷”。

　　蔡强代表建议，一是在研究设备更新改造支持方案时，对海南自贸港产业设备购置和更新给予倾斜照顾。二是尽快出台政府与社会资本合作开展特许经营的相关制度文件。三是对即将到期的自贸港税收优惠政策，上半年出台更新优化政策；协调有关部门更新进口原辅料“零关税”正面清单。四是研究优化地方均衡性转移支付办法，给予海南更多支持。五是研究用好海南自贸港立法权，授予海南停征、减征、缓征地方税种的权力。六是在预算报告第23页“办好进博会”后增加“消博会”，第27页“促进区域协调发展”部分增加“海南自贸港”。

　　周军平代表建议，进一步放开离岛免税购物即购即提的数量和品类限制，将化妆品即购即提件数放宽到10件，并取消化妆品单一品种仅能购买1件的限制；适当增加酒水、电子产品、手表、首饰品类，进一步释放离岛免税购物的政策效应。

　　林豪代表建议，一是加大对海南中线轨道交通及三亚凤凰机场三期建设的支持。二是从资金、政策、项目等方面对海南生态文明建设予以支持。韦小丽代表建议，继续加大对基层医疗系统的支持力度，特别是对偏远地区、少数民族地区加大政策、资金、人才培养等方面支持力度，为基层医疗事业健康发展提供更加坚实的保障。陈凡代表建议，一是优化完善海南自贸港人才政策，畅通人才上升通道，让人才引得进、能干事、留得住；鼓励支持企业提升源头创新能力，增强造血能力。二是通过全产业链建设，提升南繁硅谷的产业附加值。三是围绕国际化科研园区建设等，推动国际联合实验室、相关国际分支机构在海南落地。四是建议将计划报告第9页对R&D的翻译改为“全社会研发投入”。林桓代表建议，一是希望政府认真研究审查相关部门提出的人才机制、改革计划是否科学合理、务实管用。二是对计划报告解读中与科技相关的图片加上注释。黄海文代表建议，一是恳请财政部继续支持海南生态保护和修复、农产品加工等工作。二是恳请国家国际发展合作署将我国农产品贸易需求纳入援外规划和政策制定，支持国内农业企业借助援外资源和平台“走出去”，参与编制受援国或地区农业产业发展规划，打造农业境外合作示范区和生产基地，拓宽农产品进口渠道，促进国外优质农产品利用自贸港政策优势进口至海南，加工增值后转销内地，丰富全国人民“果盘子”。雷亚飞代表建议，对海上的低渗和超高温高压的油气田开采出台税收优惠政策。苏少洪代表建议，一是财政部加大对偏远山区基础教育支持力度，改善教育教学环境。二是希望国家发改委能在乡村文旅项目建设用地、基础设施用地方面给予更多政策支持，推动优化营商环境。吴少玉代表建议，健全完善非遗保护及长效投入机制，解决个别非遗项目重申报、轻保护问题。

　　关于国务院组织法修订草案

　　代表们一致认为，修订草案坚持以习近平法治思想为指引，严格按照依宪立法的原则，充分吸收了党的十八大以来党和国家机构改革的重大理论和实践成果，准确把握新形势新任务新要求，明确了国务院工作的指导思想，完善了国务院组成人员、机构及职权相关规定，健全了国务院会议、行政决策和行政监督等制度，是坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现，实施后必将为国务院依法全面正确履行职能提供重要法治保障，完全赞同。代表们表示，审议通过后，将认真学习宣传贯彻，进一步加强党对法治政府建设的领导，坚持以人民为中心的发展思想，持续深化政府体制机制改革创新，推进政府职能转变，把该管的事管好管到位，形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系，努力建设让人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。