简报-第5期

　　3月7日全天，海南团召开全体会议，传达学习习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，并审查计划、预算报告，审议一法一决定两办法草案。

　　一、关于计划、预算报告

　　代表一致认为，计划报告和预算报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，体现新发展理念，落实中央经济工作会议部署要求，总结计划、预算执行情况客观全面，对今年计划、预算安排科学合理，和政府工作报告有机衔接，是求真务实、催人奋进的好报告，表示赞同这两个报告。代表普遍认为，过去一年，计划和预算执行情况良好，国家发改委、财政部等部门为统筹疫情防控和经济社会发展、落实“六稳”“六保”、应对风险挑战、构建新发展格局、推动高质量发展做了大量卓有成效的工作。同时，代表就计划、预算工作及其报告提出了意见建议。

　　吕彩霞代表建议，今年要加大对中小微企业稳岗扩岗就业的支持力度，对中小微企业发展给予更多关注；计划报告第44页提到“做好中长期铁路网、国家公路网和全国港口与航道布局规划修编”，建议增加关于打通堵点、优化道路方面的内容；预算报告讲到今年安排1650亿元进一步推进乡村振兴，建议资金投入更有针对性，对重要战略储备资源布局如海南橡胶林的品种赓续更换加大支持力度；建议国家对农村闲置“三块地”的利用提早谋划，做好统筹规划。

　　许俊代表建议，在预算报告里将对外开放内容单列出来阐述，以更好彰显扩大对外开放在国家总体战略布局中的重要地位。

　　吴月代表建议，国家加大对海南高铁建设的支持力度，把海南作为一个城市来规划，对现有的动车组进行提速改造；尽早开工建设湛海高铁项目。

　　邓小刚代表建议，将落地实施内外贸同船加注保税油和进出岛航班加注保税航油作为自贸港高水平开放压力测试的重点任务之一；进一步加大中央资金对国家公园建设的支持保障力度；计划报告第57页提到海南自贸港建设，建议增加“制定出台高水平开放压力测试实施方案”的内容；预算报告第25页“建设以国家公园为主体的自然保护地体系”改为“加大资金支持力度，加快建设以国家公园为主体的自然保护地体系”。

　　王长仁代表建议，国家发改委对高质量发展做深入的解读和落实，明确相关标准、指标对策和措施；解决好产业、特别是制造业和农业发展问题；按照细分行业、不同区域来研究如何实现内部挖潜、提质增效问题；要坚持市场导向，解决好产业链全链条的支撑问题。

　　陈飘代表建议，国家发改委和财政部从资金和人才上继续加大对海南基础设施建设的支持，尤其是对海南“六水共治”基础设施建设给予大力支持；支持海南打造高标准、高质量的热带雨林国家公园。

　　刘平代表建议，由国家对深远海风电开发出台相应的建设管理办法以及配套的支持政策，建立健全深远海上风电管理体系，加大深远海上风电技术的创新支持力度，制定相应的补贴政策。

　　杨莹代表建议，加大对海南自贸港生态文明试验区建设支持力度，在即将出台的《生态保护补偿条例》中，对国家公园建设给予资金倾斜。

　　廖虹宇代表建议，在计划报告第11页“机场项目”中增加海口机场二期项目；第29页提到全社会养老床位数是813万张，希望今年要关注养老床位数空置率和入住率，尤其是政府投资的养老床位；第47页“持续深入推进国家数字经济创新发展试验区建设”后增加“支持海南探索建立互联网国际合作试验区”；对第48页提到的“创新联合体”做出具体模式和政策引导支持的详细说明；第56页提到“完善对房地产、地方融资平台、低信用企业的外债调控”，地方融资平台不适合与房地产和低信用企业等同，建议斟酌修改；财政部继续指导和支持海南自贸港实施零关税、低税率，深化财税体制改革。

　　王书茂代表建议，国家发改委和财政部更多支持南海渔业发展，有效扩大南海民事存在，以利于更好捍卫国家主权。

　　二、关于《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（修正草案）》

　　代表一致认为，地方组织法修正草案深入贯彻习近平法治思想，体现全过程人民民主理念，吸收党的十八大以来形成的理论成果、制度成果和实践成果，彰显中国特色、体现时代特征、符合人民意愿，对于更好地坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，对于更好地坚持和完善人民代表大会制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有重大而深远的意义。代表表示，新修正的地方组织法颁布实施后，将认真学习、宣传和贯彻落实，努力推动地方各级人大及其常委会依法行使职权、各级政府依法行政，不断丰富全过程人民民主的海南实践，把制度优势转化为治理效能，蹄疾步稳推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设。

　　三、关于《中华人民共和国香港特别行政区选举第十四届全国人民代表大会代表的办法（草案）》和《中华人民共和国澳门特别行政区选举第十四届全国人民代表大会代表的办法（草案）》

　　代表一致认为，两个办法草案深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记关于港澳工作的系列重要指示精神。所明确的选举会议构成、候选人提名人数、参选人条件、选举组织和程序，以及代表的辞职、监督机制和补选，完全符合我国宪法及香港、澳门特别行政区基本法等相关法律规定，符合港澳实际，对于坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，对于确保选举产生的全国人大代表都是坚定的爱国爱港爱澳人士、落实好爱国者治港治澳、捍卫好港澳长治久安和繁荣发展的良好局面，意义重大，代表一致表示坚决拥护、完全赞同这两个办法。

　　四、关于《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定（草案）》

　　代表一致认为，决定草案符合宪法精神和选举法规定，所明确的各地区、各类别应选代表名额，比例要求科学合理，很好地体现了代表性、广泛性。代表一致表示赞同这个决定。