简报-第3期

　　3月6日下午，海南团召开全体会议，审查计划、预算报告。

　　沈晓明代表说，计划报告和预算报告紧紧围绕党中央、国务院决策部署以及政府工作报告、“十四五”规划和2035年远景目标纲要，系统总结去年工作，以客观数据和事实，展现了过去一年我国发展取得的新的重大成就，极大地提振信心和士气；提出的2022年工作目标积极稳妥、安排切实可行，是对政府工作报告的细化量化，体现了稳字当头、稳中求进的要求，符合新形势下我国经济社会发展实际。我完全赞成两个报告。国家发改委、财政部、海关总署等部委非常关心和支持海南全面深化改革开放，推动中国特色自由贸易港建设蓬勃展开。结合落实两个报告，建议相关部委继续指导支持海南开展好高水平开放压力测试，并由海南办牵头制定压力测试年度任务清单；由财政部指导支持增加海南省地方政府专项债券发行额度、赴境外发行离岸人民币地方政府债券，适度超前推进基础设施建设；由海关总署指导推动离岛免税“即购即提”、内外贸同船加注保税油等政策落地落实，扎实做好封关运作准备工作。

　　冯飞代表说，计划报告和预算报告内容充实、数据翔实、规划扎实，是推动经济社会高质量发展的具体任务书、准确时间表和精准路线图，我完全赞同。报告有三个特点，一是中心思想明确。以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，体现了以人民为中心的发展思想，体现了跨周期、逆周期调节的宏观经济政策要求。二是目标任务明确。两个报告与政府工作报告一脉相承、有机衔接，形成了既有战略性，又有操作性的总体部署，指导性强。三是具体举措明确。政策支撑和资金保障安排合理，举措翔实，重点突出。提两点工作建议，一是全力支持海南自贸港封关运作软硬件建设，尽早制定和实施工作任务、项目建设、压力测试三张清单；二是在加快推进全国社会信用体系建设、构建以信用为基础的新型监管机制过程中，研究实施与海南自贸港跨省份监管需求相适应的措施办法。

　　刘赐贵代表说，我赞同计划报告和预算报告。报告亮点多、措施有力。发改和财政两个部门去年做了大量工作，使我国的经济社会发展形势好于预期。结构性改革促进了经济高质量发展，一般公共预算收入、政府性基金预算收入、国有资本经营预算收入、社保基金预算收入等都超额完成预算，体现出去年整个宏观经济质量和效益较好，交出了一份满意答卷。新的一年提出的措施也是有力的，是对政府工作报告的内容具体化、项目化。建议加快出台岛内居民消费进境商品“零关税”正面清单，这是《海南自由贸易港建设总体方案》明确要求的。有三点好处，一是让海南老百姓在自贸港建设中更有获得感和参与感；二是激励岛内居民提高风险防范意识，提升与专业队伍共同开展压力测试的积极性；三是能有力提升政府的管控能力。将离岛免税“即购即提”和岛内居民消费的进境商品“零关税”作为封关压力测试的一个重要内容。

　　苻彩香代表说，计划和预算报告贯穿着习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实中央经济工作会议精神，充分体现了党中央部署和政府工作报告要求，思路清晰、重点突出，我完全赞同。去年，发改委按照党中央和国务院的决策部署，认真谋划、科学应对，综合运用政策工具，创新和完善宏观调控，有力完成了目标任务，实现较高增长、较多就业、较低物价。今年计划安排符合实际，政策保持了连续性、稳定性、可持续性。2021年预算执行情况非常好，各项指标顺利完成，交出了一份靓丽的答卷。一是减税降费对推动经济发展的政策效应明显。二是建立常态化财政资金直达机制取得良好成效。三是对创新发展和产业升级的支持力度加大。2022年的财政政策和预算安排充分体现了中央经济工作会议对财政要提升效能、更加注重精准、可持续的要求。

　　冯忠华代表说，我完全赞成两个报告。两个报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻了党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实了中央经济工作会议精神，和政府工作报告作了非常好的衔接，体现了较高的政治站位和高质量发展，体现了以人民为中心的发展思想。关于中央对地方转移支付2022年预算草案有两点建议，一是第161页关于水污染防治资金安排，重点支持的内容和方向与海南正开展的水污染防治攻坚战完全吻合，包括水污染的治理、水生态保护的修复、饮用水水源地和地下水的保护等，对海南建设国家生态文明试验区十分重要，建议予以资金支持。二是第165页关于城市管网及污水治理补助资金安排，今年政府工作报告专门提出要加大城市老旧燃气管网改造，资金需求大，特别是落后和偏远的中小型城市燃气用户少、规模小，燃气企业承受能力差，建议安排稳定资金予以倾斜，防范城市老旧燃气管网老化可能造成的安全隐患。

　　吕薇代表说，我完全赞成计划和预算报告。提几点工作建议：一是在今后工作中，加强政策统筹协调机制建设，加强在政策执行过程中部门间的沟通协调。二是加强对生态资源在碳中和和碳汇中的作用，研究生态资源碳汇核算标准和碳汇交易规则。三是加强老年人居家养老医疗服务，就居家养老医疗中医生执业地点、医疗保险报销等方面加强研究。对海南自贸港建设谈几点建议：一要加强自贸港封关压力测试。建议财政部积极支持和指导海南尽快制定自贸港税制方案，给市场吃一颗定心丸。二是给海南增加一些专项债额度或者支持海南发行自贸港专项债，用于基础设施建设。

　　邓泽永代表说，有两点体会，一是两个报告通篇贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，与政府工作报告有机衔接，全面总结2021年工作，系统部署2022年工作任务，宏观政策的导向和预算安排科学合理、靶向精准、重点突出。二是体现了稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，为我国经济社会发展提供政策支撑和资金保障。两个报告我完全赞成。建议计划报告第51页第三点“实施乡村建设行动”中，将“加强乡村规划建设管理”修改为“加强乡村规划编制和建设管理”。随着经济社会的发展，以前很多乡村规划已不适应乡村建设的新形势、新任务和新要求，应合理科学编制详细的乡村规划，更好谋划乡村发展，统筹推进乡村振兴与乡村规划建设。