二、 严格 公正司法， 提升司法公信力

始终把公正司法作为法院工作的生命线，强化改革创新和监督管理，进一步提高审判质量和效率，不断提升司法公信力。

坚持严格依法办案。 严格执行新修改的三大诉讼法和相关司法解释，完善各项配套措施。加强对重大、复杂、敏感案件的审判工作，严把质量关，坚守防范冤假错案的底线。推行当事人签署诚信诉讼承诺书制度，加强诉讼诚信建设。 按照最高法院部署，制定了 《人民法院量刑指导意见实施细则》和《贪污贿赂罪量刑平衡指导内部规范（试行）》，对 27 类罪名案件适用量刑规范化审理 4503 件 5760 人 ， 上诉率仅为 8.4% ，抗诉率仅为 0.1% ，服判息诉率达 91.33% 。

加强审判管理。 严格落实审判流程管理、案件质量评查、裁判文书纠错等审判管理制度，促进立、审、执各环节有序衔接运转，提升审判质效。 2014 年，全省法院法定审限内结案率 99.98% ，同比提高 0.01 个百分点，基本杜绝超审限案件。二审案件改判发回重审率 15.64% ，同比下降 0.72 个百分点， 办案 质量继续提高。 完成了全省三级法院和派出法庭审判管理信息系统推广应用，以科技手段规范审判管理 。 从 2014 年 1 月 起 实现 新收案件 三级法院同步查询。

加大司法公开力度。 加快审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，推进阳光司法。加强法院新闻宣传，将司法公开、司法服务、司法宣传集为一体。 全省三级法院官方微博全部开通，海南高院政务微博被新浪网、南海网评为海南最具影响力的政务微博。在 “ 天涯法律网 ” 上在全国率先公开了全省三级法院 30 名新闻发言人的基本信息，开通了子栏目 “ 天涯法律网视 ” ， 内容 涵盖庭审直播、视频专访、域外交流、法庭内外等电视 节目 。和 省 广播 电台 联合打造的《海南法治之声》于 12 月 1 日正式上线。邀请省电视台对社会广为关注的 “ 保安王才发被害案 ” 直播二审庭审全过程，并同步覆盖了报纸、网络、微博。符合公开要求的裁判文书连续四年实现 100% 上网。 在中国社会科学院法学研究所发布的《中国司法透明度年度报告（ 2013 ）》中，省高院司法透明度在受评的 31 家高院中排名第 2 ，连续三年名列前茅。 “ 法院开放日活动 ” 形成常态化，共举办 186 次，参与群众 10663 人次。 坚持开展法律 “ 六进 ” 活动，到乡村、社区、企业、学校、机关、部队等地举办法律讲座、法律咨询、以案说法等法制宣传 491 场次，发放法律书籍、宣传资料 58606 份，受教育群众达 120203 人次。省高院荣获 全省 “ 六五 ” 普法中期督导检查先进单位。在各市县人大常委会的大力支持下，顺利完成 人民陪审员 “ 倍增计划 ” ， 全省人民陪审员由 428 名增至 1016 名， 人民陪审员全年参审案件 9071 件，基层法院一审案件陪审率 47.8% ，比上一年提高 5.5 个百分点。

三、践行司法为民宗旨，维护群众合法权益

落实司法便民举措。 加强诉讼服务中心建设，完善便民网络，健全立案信访制度，推行预约办案、网上诉讼服务等便民举措，为当事人诉讼提供更多便利。全省三级法院 普遍 在 立案信访大厅设置了饮水机、复印机、法官和律师交流信箱、便民应急药箱、便民联系卡 ， 安装了案件信息查询终端系统，建成了立案信访大厅远程 视频 接访室 。坚持繁简分流，提高诉讼效率，全省法院一审案件适用简易程序的占 66.51% ；对符合《民事诉讼法》规定的 1336 件小额诉讼案件依法实行一审终审，结案标的额 884.47 万元。 继续推行旅游法庭、交通法庭、瓜菜法庭、胶林法庭、渔排法庭等特色便民巡回法庭，加大巡回办案力度，就地化解纠纷，全年共巡回办案 10921 件次，当场审结案件 9254 件。落实 司法 人文关怀 ，依法为符合条件的 1130 件案件当事人减缓免诉讼费用 2066.52 万元；为 1409 名经济困难的刑事被害人、申请执行人发放司法救助金 1129.57 万元。

大力加强调解工作。 将调解贯穿于各类诉讼始终，加强民商事调解、刑事附带民事调解、刑事和解、行政协调和执行和解工作，促进社会和谐稳定。 全省一审民商事案件调解撤诉率为 57.71% ， 同比提高 2.77 个百分点。 行政案件协调解决的达 17.82% ，执行案件当事人和解及自动履行率 19.71% 。推动完善大调解工作体系，强化诉调对接，指导人民调解组织调处纠纷 1485 件，依法审结人民调解协议司法确认案件 1127 件。 全省各交通巡回法庭共审结交通事故纠纷案件 11730 件，其中调解或和解撤诉结案 10230 件，调解撤诉率达 95.74% ，自动履行金额合计 1.45 亿元。

妥善化解涉诉信访。 针对涉诉信访大幅反弹的新情况，大力开展涉诉信访清积活动， 落实 诉访分离、判后答疑、申诉听证等制度。 全省法院共处理来信来访 14034 件次，同比上升 30.72% 。 其中，高院本级处理来信来访 7255 件次，同比上升 96.66% 。全力推进中央巡视组交办的三批 679 件 涉诉信访案件的化解工作，至年底已办结 670 件，办结率 98.67% 。组织开展 “ 大接访 ” 活动，共接待来访 727 人，涉及案件 453 件，当场化解结案 142 件，年底前已全部化解完毕。继续开展领导包案和带案下访活动， 6 月，肖若海、毛超峰等省委领导分别带领省高院领导到文昌、澄迈、陵水等 7 个市县化解了 30 余件骨头案、钉子案。组织对全省 30 1 件重复访、进京访等涉诉信访重点案件全部进行了质量评查。对 年初排查的长期未息诉的 49 件重点重复访案件，专门 成立督导组深入基层督办， 加大化解力度， 确保元旦、春节、 “ 两会 ” 、博鳌亚洲论坛和 APEC 会议 期间无恶性上访事件发生。积极推进涉诉信访改革，畅通入口，在 各级 法院立案大厅开通网上接访；进一步完善涉诉信访终结办法，建立有序的信访案件退出机制。

坚持依法监督纠错。 依法保障当事人的申诉权利，对符合法定条件的申诉，依法提起再审 ； 对申诉无理的，做好服判息诉工作。全省法院共 审结申诉和申请再审案件 1851 件，同比上升 8.63 % ，其中依法决定再审 349 件，占同期结案总数的 0.34 % ； 依法对原判改判或发回重审 114 件，占同期结案总数的 0.11 % 。 高院本级审结申诉和申请再审案件 1221 件，依法决定再审 73 件。 依法再审了备受社会关注的被告人黄家光故意杀人案 18 ，及时纠错，宣告 无罪。

进一步夯实基层基础。 认真落实 院 领导 基层 联系点制度，总结推广基层经验，帮 助 解决困难问题，促进矛盾纠纷预防化解和源头治理。全省基层法院及其人民法庭办结案件 61685 件，占全省法院结案总数的 66.21% 。召开全省人民法庭工作会议，全面加强法庭工作，全员轮训了人民法庭庭长，持续推进全省先进人民法庭创建活动。选调、录用 155 名干警充实基层，将中央和省级财政办案、装备专项补助经费向基层倾斜。 为全省法院全部派出法庭 335 位干警配置了司法便民包和卷宗箱。 加快建设高清科技法庭和看守所视频讯问室，强化司法警务和安全保障。

四、坚持从严治院，加强过硬队伍建设

加强思想政治建设。 各级法院以党组 理论 中心组和十八大精神专题研讨班形式认真组织学习党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以机关党委、党总支组织学习交流 ， 各支部设固定学习专栏 ， 举办青年党员法官沙龙等方式开展学习研讨，强化社会主义核心价值观教育，增强对中国特色社会主义法治的道路自信、理论自信和制度自信。

加强作风纪律建设。 巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续狠抓整改落实、建章立制工作，省高院 “ 两方案一计划 ” 列出的 126 项整改任务，已完成 114 项，其中限期完成的 102 项已全部落实。组织开展审判作风专项整治活动和 “ 不干事、不担事 ” 专项整治活动，着力解决 “ 门难进、脸难看、事难办 ” 、 “ 立案难、诉讼难、执行难 ” 、 “ 关系案、人情案、金钱案 ” 等问题。坚持不定期开展审务督察，加强明察暗访，着力解决不遵守考勤纪律、不按时开庭、不尊重当事人权利、庭审形象不佳等作风问题。

加强司法 能力 建设。 实施人才兴院战略，协助省委配齐配强各级法院领导班子，完善干部选任和业绩考评机制，推进双向挂职锻炼、青年法官培养基地建设等工作。加强履职能力培训，省高院共举办各类审判业务、司法政务培训班 17 期 3900 余人次，并 通过开示范庭、召开改判发回重审案例专题评析会、优秀裁判文书讲评、海事法官上船实务实习、预备法官岗前培训等形式，全面提升审判实践技能 。

加强反腐倡廉建设。 集中开展了司法廉洁教育活动 ，筑牢拒腐防变的思想防线。完善符合审判规律的廉政风险防控机制，落实廉政监督卡、法官任职回避、防止内部人员干扰办案、重大事项报告、述职述廉、问责追责等制度，发挥特邀监督员、廉政监察员作用，加强对审判权运行的制约和监督。 对 11 个法院开展了司法巡查，全面完成全省法院的第一轮司法巡查工作，有力提升了法院工作水平 。以 “ 零容忍 ” 的态度加大违法违纪行为查处力度，共立案查处法院干警违纪违法案件 8 件 10 人，同比分别上升 100% 和 66.7% 。高院本级连续四年未出现干警违纪问题。

五、自觉接受监督，不断改进法院工作

全省法院始终坚持党的领导，坚决贯彻党的路线方针政策和中央、省委决策部署，确保法院工作正确方向。自觉接受人大及其常委会的监督， 依法向人大及其常委会报告工作 ， 认真 落实人大决议和常委会审议意见，积极协助人大常委会开展专项调研和执法检查 。去年 7 月，省高院向省人大常委会作了法院执行工作专项报告，并制订了贯彻落实审议意见任务分解方案。 加强 人大 代表、 政协 委员联络工作，通过定向结对、座谈走访和邀请 人大 代表、 政协 委员旁听庭审、参与调解等，增进代表、委员对法院工作的了解支持。全省法院邀请 人大 代表、 政协 委员视察、座谈 772 人次，邀请代表、委员旁听庭审、参加听证、调解和执行等司法活动 942 人次。高度重视 人大 代表、 政协 委员的建议、提案和关注案件办理工作，完善督办跟踪反馈机制，共办结省人大常委会、省政协转办 人大 代表、 政协 委员的建议、提案和关注案件 53 件，办结回复率 94.3% ，其中去年 “ 两会 ” 期间 人大 代表、 政协 委员提出的 3 件建议、提案和 15 件关注案件全部办结回复。依法接受检察机关法律监督，全省法院审结检察院抗诉案件 80 件，依法改判或部分改判 43 件。检察长列席同级人民法院审判委员会 101 次，参与讨论案件 163 件。

（ 2015 年 2 月 11 日在海南省第五届人民代表大会第三次会议上 ）