第552230号

类　　别：财经商旅

接收日期：2017-02-23

代 表 团：五指山代表团

代　　表：黄 芳　　黄月芳　陈金兰

主办单位：省交通运输厅；省旅游发展委员会；

会办单位：五指山市政府；海口市政府；三亚市政府；

标　　题：关于开通五指山旅游专线的建议

  2015年9月省人大出台了新修订的《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定》彻底打破了旅游交通区域限制的法律障碍，但规定还是没有很好的落地，包括五指山在内的中部旅游客运专线仍然没有开通，极大的影响了五指山市旅游业的发展。
  一、五指山旅游交通现状
  1、旅游可进入性差。2016年开通的三亚大东海至五指山水满乡的旅游专线虽然在一定程度上填补了五指山没有旅游专线的空白，但是由于线路的限制，专线只到水满乡，且只接三亚客，这样的线路设置极大程度的限制了游客的自由行。中线高速尚未通车，游客从海口或三亚经海榆中线进入我市，时间长，舒适度差。即使中线高速通车，乘车从三亚到五指山，需绕行乐东，沿途缺乏旅游景点，旅游可进入性依然存在缺陷。经了解，现在进入五指山各景区（点）旅游的游客分为四种：一是游客自驾前往我市各景区（点）参观游览；二是乘坐海南省各市县汽车站至五指山汽车站的班线车，再在五指山汽车站换乘五指山市区至水满乡的班线车，最后改乘水满乡里的“三脚猫”风采车到达我市各景区（点）观光游览；三是乘坐三亚至五指山旅游风景区旅游专线的“非营运”车辆（所谓“非营运”车辆是指交通运输主管部门所认定的未经交通运输部门行政许可的组团接送游客车辆，该类型车被交通部门归为“非法营运”的“黑车”）。四是乘坐三亚至水满乡旅游专线。
  2、游客和旅行社旅游进入成本高。正规旅游车辆进入我市的费用比较高，比如21座车辆，到五指山一天的价格是到保亭县城的1.6倍，与其他渠道的报价相差较大，导致旅行社成本高、负担重，严重影响我市旅游线路的竞争力。旅行社与车辆运营公司衔接不畅，有车没人、有人没车、司机不配合导游等矛盾比较突出，目前旅行社与已经开通的三亚至水满乡旅游班线车合作不密切。
  二、建议
  为了让五指山旅游真正兴旺、快速发展起来，需要团队游客的大量参与，开通五指山至三亚至海口旅游专线，进一步分流海口、三亚观光度假游客，减轻海口、三亚的游客接待压力。将五指山的特色雨林资源黎苗风情与三亚热带滨海旅游资源结合，形成山海互补、蓝绿共赢的发展模式，共同增强海南国际旅游岛作为旅游目的地的吸引力和竞争力，全面打造全域旅游示范省。
  (一）、建议省交通运输主管部门，适当降低旅游客运专线“准入”审批的门槛，行政许可批准开通海口至五指山旅游风景区的旅游客运专线、三亚至五指山旅游风景区的旅游客运专线、五指山市区至五指山各旅游景点旅游专线，全力扶持五指山旅游产业发展，
  （二）、建议省交通运输主管部门和海口市、三亚市政府相关部门扩大海口市、三亚市现有的一日游、二日游线路车辆牌照营运范围至五指山各景区（点），三亚市现有的一日游、二日游线路车辆牌照营运范围仅为三亚市内各景区（点），三亚市所有的旅游车辆只能在三亚市行政区划范围内带领团队游客旅游，均不得越界，越界即视为非法营运，如能把海口市、三亚市一日游、二日游线路范围扩大至五指山区域，三亚现有的旅行社所推出的一日游、二日游线路就会把五指山各景区（点）列入常用旅客行程单内，海口至五指山旅游线路、三亚至五指山旅游线路渐渐就会成为经典线路。