关于加快龙湾港开发建设的建议(1月29日)
作者 :琼海代表团宁虹雯 编辑 : 来源 :海南省人大常委会 发布时间 :2016年01月31日
上世纪 90 年代初，省政府决定按洋浦模式开发龙湾港，于 1993 年批复《龙湾港综合经济区总体规划》，当时将龙湾港综合经济区定位为 “ 以港口为依托，以外向型经济为特色，以轻纺、电子工业为主的现代化工业港城 ” ，并纳入省综合经济开发区之一统筹推进。 2003 年，龙湾港集团与荷兰鹿特丹港建立战略性合作关系，按照鹿特丹港集团的管理模式建设龙湾港，初步定位为石油、天然气产品的储备、处理、分运和轻型增值产业的加工等。开发区于 1994 年 5 月被省政府批准成立省级开发区 ( 琼函〔 1994 〕 149 号 ) ，规划用地面积为 1920 公顷 (19.2 平方公里 ) 。根据《 中华 人民共和国发展与改革委员会 2006 年第 8 号公告》，确定海南龙湾港经济开发区面积为 1920 公顷 (19.2 平方公里 ) ，该开发区已列入《中国开发区四至范围公告目录》（ 2006 年版）。除少量土地出让外，剩余的 1867.35 公顷仍为农用地或农村建设用地，土地所有权性质为集体土地。 2010 年，省政府拟在龙湾建设国际旅游岛先行试验区，后移址陵水黎安。
从龙湾港经济开发区成立至今，已先后投资约六亿多元人民币，建成 1 条 7 公里长的水泥路面疏港大道，完成港口的一期工程建设，包括已在港湾内建起一条长约 1 公里的引堤和 1 个万吨级泊位、 1 个工作船泊位（配有散装水泥、粉煤灰装卸设备、储罐、大型散货堆场等）以及相应的电力、电讯、管理等配套设施。但由于体制、资金等种种原因，至今发展缓慢，尚未实质性引入相应的企业项目，基本上处于未开发状况。
结合龙湾港发展背景、现有资源优势分析以及对海南港口的研究分析，龙湾港不仅要迎合国际旅游岛国家战略要求，同时还应与周边产业差异化发展。因此，龙湾港需要重新定位，重点发展海洋旅游业；同时结合以前工业港口的功能，在大力发展旅游业的同时，选择性保留龙湾港原有的一些生态无污染型海洋新兴产业、港口物流业、海洋渔业，采用 “ 以旅游兴港，以产业带港 ” 的联动模式，使其发展成为展现滨海城市形象的活力核心区。
建议省政府在目前正在编制的省总体规划和省 “ 十三五 ” 规划中，将龙湾港定位为国际旅游岛东部的海上门户和海上丝绸之路的战略支点，纳入海南省港口体系中统筹考虑，定位为休闲旅游港、文化时尚港、新兴产业港、渔业避风港，并加大投资加快开发建设，为推进琼海东部中心城市建设和促进海南东部经济发展发挥好应有的作用。
