关于加强乡镇医疗卫生专业技术人才队伍建议 (第 642199 号)

　　(第 642199 号)

　　代表团：临高

　　提建议人：符晓江

　　建议内容：

　　基层医疗卫生专业技术人员的整体素质关系到一个地区卫生水平和服务质量整体发展，事关健康扶贫工作成效和广大就医群众幸福感、获得感及满意度，“十三五”期间，在省委省政府的正确领导下，各市县认真贯彻落实省委省政府有关医疗卫生工作部署，切实加强人才培养培训，有效推进卫生健康事业发展，但由于各种原因，各市县基层卫生专业人才队伍建设仍相对滞后，依然存在较多问题和困难，在一定程度上影响了我省医疗卫生事业的持续健康发展。

　　一、基本情况

　　“十三五”期间，我县医疗卫生事业发展设定的平均期望寿命等30项指标，有29项已完成，仅剩“每千人口执业（助理）医师数”这一项不达标。这表明我县医疗卫生专业技术人员配备达不到国家规定的指标要求，乡镇卫生院专业人员更为紧缺。

　　二、面临的问题

　　（一）基层医疗卫生专业技术人员难招难留。近三年来，我县每年都制定落实医疗卫生专业技术人员招聘方案，但招录的效果不佳。2018年招聘11名专业技术人员，2019年招录44名，2020年县出台了基层卫生院全科医生招聘方案，但无人应聘。早年定单定向招录的非临高籍的规培生，因家庭、生活等原因几乎辞职离岗。

　　（二）基层卫生院空编问题迟迟未解决。我县核定全县基层卫生院编制数为584个，实有编内人员484人，空编100个，空编人数相对多直接影响到基层卫生院科室人员的配备。

　　（三）基层医疗卫生专业技术人员配备不足。我县现有基层医疗卫生人员484人，其中专业技术人员365人，非技术人员为119人，专业技术人员占比为75.41%，比国家规定的90%的指标还差24.59个百分点。按国家规定的指标算，我县基层卫生院至少要新招录专业技术人员161人。

　　据了解，以上问题不仅在我县存在，而且在全省各市县具有一定的共性。

　　三、建议

　　（一）创新医疗卫生专业人才招聘方式，充实基层人才队伍。各市县政府要通过采取政府财政支持定单定向医学生免费培养的方式，大力支持培养本地生源报考海南医学院等高校医学类专业，学生在校期间学费、住宿费、生活补助主要由各市县政府财政补助，毕业后按签订的协议规定，回到各市县医疗卫生机构服务。

　　（二）提高基层医疗卫生专业技术人才待遇，增强基层人才吸引力。各市县政府要改善基层医疗卫生专业技术人员薪酬待遇，使基层医疗卫生专业技术人员的工资收入同等于其他事业单位职称人员的水平，落实基层卫生专业人才乡镇工作补贴，提高医疗卫生人才职业吸引力，让他们愿意在基层医疗卫生岗位上安心、放心、尽心工作。

　　（三）加强基层医疗卫生专业技术人员高层次人才的引进，优化人才队伍结构。各市县人社、编办、财政和卫健等部门要共同研究制定出台基层医疗卫生机构公开招聘和引进高层次人才的相关编制和待遇等方面的政策，对有意愿到基层医疗卫生机构长期服务的高层次人才适当放宽年龄、编制等的限制，全面及时落实工资、住房、子女上学等优惠政策，以优化稳定基层医疗卫生专业技术人才队伍。