关于修正帮助信息网络犯罪活动罪法定刑的建议

　　帮助信息网络犯罪活动罪是2015年《刑法修正案（九）》增设的新型网络犯罪。该罪自设立以来，有效打击了为他人利用信息网络实施犯罪提供技术支持或者帮助的行为。但在司法实践中，该罪的刑罚适用情况却呈现出罚不抵罪的现象。

　　现行《中华人民共和国刑法》（2020年修正） 第二百八十七条之二规定“明知他人利用信息网络实施犯罪，为其犯罪提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输等技术支持，或者提供广告推广、支付结算等帮助，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚”。该条款规定了帮助信息网络犯罪活动罪（以下简称帮信罪）的法定刑仅为三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金，与动辄成百上千万的支付结算金额不相适应。

　　一、必要性

　　（一）案件数量逐年增大。随着2019年10月21日最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动等刑事案件适用法律若干问题的解释》的印发和“断卡”专项行动的大力开展，帮助信息网络犯罪立案数量激增。据统计，全国各级检察机关在2021年以帮助信息网络犯罪活动罪起诉人数同比上升8.5倍，例如海南省检察机关以该罪批准逮捕380人，同比上升1087.50%，起诉225人，同比上升6.8倍。激增的案件数量的背后是复杂多样的犯罪情节，单纯三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金的法定刑已与之不相匹配。

　　（二）“罚与罪”应实现平衡。一是帮助信息网络犯罪活动行为与被帮助对象所实施的犯罪行为的罪罚平衡。在一般情况下，帮信罪的成立需要以被帮助对象实施并构成相应犯罪为前提，经统计，被帮助对象所实施的犯罪行为涉及种类较多，包括诈骗、盗窃、开设赌场等多种犯罪行为，其中以诈骗行为最多。就法定刑来看，若犯罪数额特别巨大或有其他特别严重情节，诈骗罪和盗窃罪最高可达十年以上有期徒刑或无期徒刑，并处罚金或者没收财产；开设赌场罪最高也可达五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。而帮信罪的法定刑最高则为三年有期徒刑，从某种程度上而言，帮助信息网络犯罪活动人起到的作用并不特别小于被帮助对象，若能上调帮信罪的法定刑，方能体现罪罚相当。二是不同帮助信息网络犯罪活动行为的罪罚平衡。对于帮信罪的法定刑，《刑法》第二百八十七条之二规定了“情节严重的，处三年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金”。但在司法实践中，由于对“情节严重”把握的偏差，出现了对不同帮助信息网络犯罪活动行为刑罚判处上的失衡。以具体的司法案例为例，海南省琼中黎族苗族自治县人民法院审理的贺某某帮助信息网络犯罪活动案，被告贺某某明知他人利用信息网络犯罪，仍为其提供支付结算帮助，支付结算金额为26万余元，判处被告人有期徒刑九个月，并处罚金10000元；安徽省铜陵市铜官区人民法院审理的王某帮助信息网络犯罪活动案，被告王某明知他人利用信息网络实施犯罪，仍为其提供服务器托管、搭建平台、接入数据行情、提供软件运行维护的帮助行为，帮助他人非法经营犯罪数额达2500余万元，获利23万元（被告人退赃14万，并预交罚金1万），判处被告人王某有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金10000元；广东省东莞市第二人民法院审理的高某某帮助信息网络犯罪活动案，被告高某某明知他人利用信息网络犯罪，仍为其提供支付结算帮助，支付结算金额为94万余元，获利1900元，判处被告人高某某有期徒刑九个月，罚金1000元；广西壮族自治区桂林市象山区人民法院审理的张某某帮助信息网络犯罪活动案，被告张某某明知他人利用信息网络犯罪，仍为其提供支付结算帮助，支付结算金额为164万余元（被告人自首），判处被告人张某某有期徒刑六个月，罚金5000元。由此看出，涉案金额相差悬殊，但刑罚却不相匹配，唯有上调并细化法定刑期，方能实现罪罚平衡。

　　（三）要让“法与罚”呈现威慑。根据中国裁判文书网公布的，自《刑法修正案（九）》生效至2020年5月31日期间的131件272人涉及帮信罪的情况来看，自2015年帮信罪加入刑法，案件数量逐年增加甚至出现大幅度攀升的趋势，但是在刑罚适用方面，自然人被告人的平均刑期仅为10.65个月，有83名被告人被适用缓刑，比例达到30.7%。在罚金刑方面，自然人犯罪中罚金数额一般较低，其中数额在1万元以下的案件达到58.1%，在五万元以下的案件达到91.9%，整体呈现出监禁刑刑期较短、缓刑适用率高、罚金数额较低，在司法实践中的处罚一般较为轻缓的现象，较轻的刑罚并不能震慑日益增多的犯罪行为。以被帮助对象实施最多的诈骗罪为例，随着数字化时代的高速发展，电信网络诈骗也随之兴起，并呈现出被害人数多、地域分布广、犯罪金额多、打击难度大的特点，而为实行电信网络诈骗行为提供支付结算、技术支持等帮助的帮助信息网络犯罪活动犯罪分子却最高仅有三年有期徒刑的刑罚惩罚，这样轻的处罚无疑助长了帮助信息网络犯罪活动犯罪分子猖狂的气焰。

　　二、意见建议

　　据上所述，建议将《中华人民共和国刑法》（2020年修正） 第二百八十七条之二修正为：明知他人利用信息网络实施犯罪，为其犯罪提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输等技术支持，或者提供广告推广、支付结算等帮助，涉及资金流转数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。