3月10日上午， 海南 团召开全体会议，审议常委会工作报告。

罗保铭 代表说，过去一年是新一届全国人大常委会的开局之年，为整个国家发展稳定治理作出了巨大贡献。立法工作与国家发展需要俱进、卓有成效，对“一府两院”依法行政依法管理的监督实效明显，代表工作、自身建设等方面也取得了突出的成绩，衷心拥护和赞成德江同志代表人大常委会所做的工作报告。提两点建议：一要在提高立法质量的基础上加快立法步伐。国家治理体系的核心 内容 是依法治国。随着国家发展的需要，随着解决发展中出现的突出问题的需要，有针对性地加快立法，是国家治理的当务之急，也是国家科学发展、长治久安、百姓幸福的当务之急。二要科学立法、开门立法。不断优化人大组成人员的结构、素质,增加了解基层实际、有专业知识、具备长远发展眼光和国际视野的人。在立法过程中充分听取社会智囊机构、咨询机构的意见，倾听基层、百姓的呼声，兼顾社会舆论和社会热点，借鉴国内外有益经验，提高立法质量。同时，有关立法的各方面的解释、宣传工作要同步跟上。

蒋定之 代表说，张德江委员长所作的报告，充分体现了党的十八大和十八届二中、三中全会精神，体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，体现了依法履行职权、切实维护宪法和法律权威的工作要求。过去的一年，新一届全国人大常委会坚持走中国特色社会主义政治发展道路，不断完善和发展人民代表大会制度，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用；坚持问题导向，主动适应经济社会发展需要，及时制定和修改了一批法律，通过了一批重大决定、决议；坚持围绕大局、突出重点，切实加大对“一府两院”的监督力度，不断完善监督方式方法，监督实效进一步提高；坚持以人为本、立法为民，积极回应人民群众的关切， 努力 拓宽人民群众参与立法的渠道，实现了本届人大常委会工作的良好开局。建议人大进一步加强对事关改革发展稳定全局和人民群众关注热点、难点问题的监督，健全和完善专题询问等监督方式，不断提高监督透明度，强化全社会依法办事的意识和 能力 。

符跃兰 代表说，张德江委员长所作的工作报告是一个求真务实、锐意进取的报告，我非常赞同。去年全国人大常委会紧扣党和国家工作大局，积极回应社会关切，突出重点，依法履职，工作有很大创新，成效非常显著；报告对今年的工作部署目标明确、任务具体，具有很强的指导性和可操作性。提两点建议：1、在全面深化改革的过程中，人大应当密切同代表的联系，发挥代表的群体优势和专业优势，充分发挥代表作用。可以根据代表的专长，分行业建立代表资料库，有针对性地组织代表参与人大常委会的各项活动，使人大常委会工作更加接地气、顺民意。2、进一步加强对地方人大工作的指导，采取适当形式组织地方人大交流经验，就地方立法、监督的一些共性问题进行研究。及时关注地方人大工作的创新，对地方人大创新性工作给予及时指导，对于其中需要规范的，可以通过一定方式提出意见，促进完善，对于成熟的做法成功的经验，应及时总结和推广。

符兴 代表说，去年，全国人大常委会在立法、监督、代表工作、自身建设和对外交往等都有所创新、有所发展，实现了良好开局。提两点建议：1、立法方面，一是要最大限度地吸引各界参与，充分听取各方面的意见，尤其是要善待、吸纳一些不同意见。二是要真正发挥人大常委会的主导作用，避免立法中部门利益化的倾向。2、监督方面，一是在现有基础上，不断创新监督方式，探索启动质问和特定问题调查的方式。二是对突出问题要综合运用各种方式进行跟踪监督，抓住不放，直到抓出成效。

郝如玉 代表说，委员长的报告有很多亮点和创新，如委员长和常委联系代表制度、立法在审议通过之前做一次事前评估等，我很赞同。建议在报告立法部分加上“落实税收法定原则”的内容。十八届三中全会里提出了落实税收法定原则，并且中央作为任务分解落实到了全国人大。这是依法治国的重要方略，是体现人民当家作主的重要表现。在法治国家，没有议会的立法，政府不能征税。然而，我国目前征收的18个税种里，只有3个经过人大立法，其他的都是政府的条例法规，应该落实税收法定原则。

吕薇 代表说，我完全赞成这个报告。提几点建议：1、报告的最后部分提到人民代表大会制度是党在国家政权组织中贯彻群众路线、充分发扬民主的最好实现形式，我认为这一点非常重要。全国人大应该处理好坚持党的领导和发挥群众作用的关系，发挥更大的作用。2、支持改革，通过立法的方式推动改革。今明两年是改革措施密集出台的两年，建议人大对改革的修法和立法要提前介入，从程序上把握好，特别是直接关系到广大人民群众利益的修法和立法，要直接介入。3、把好代表的入口关和出口关，加强代表选举和履职的监督、检查和指导。4、要加强立法的监督和评估，通过执法检查对法律执行情况提出科学评估后，再提出修改意见。

肖杰 代表说，张德江委员长的报告，体现了中国特色社会主义的制度自信，工作大局意识非常强。去年全国人大常委会大力支持改革工作；高度重视环保工作；不断采取各种措施，修订法律条例，加强立法监管；特别是通过了“抗日战争胜利纪念日”、“南京大屠杀死难者全国公祭日”两个纪念日，激发了全国人民的爱国主义热情。希望全国人大常委会继续关心支持三沙市立法工作。一是在下一步的立法工作中，特别是涉及到海洋、岛礁、国防军事设施等方面的立法，多到三沙进行调研，听取各方面意见。二是继续支持海南省人大常委会对三沙市的立法和实施工作，维护国家利益，确保三沙市依法行政、依法管理、依法维权。三是希望能够在条件成熟时授予三沙市人大适当的立法权。在全国人大常委会和省人大常委会的指导下，在民生、旅游管理等方面做一些必要的基础立法工作，为国家立法创造空间和余地。

李建保 代表说，我完全同意常委会工作报告。去年全国人大的工作有一个创举和亮点，就是开展专题询问。提两点建议：1继续做好专题询问的工作，建议全国人大常委会2014年开展一次义务教育方面的专题询问。在调研和征集民间意见的基础上，对义务教育的质量要求、制度安排及公平性等社会热点问题进行专题询问，并最好能电视直播。2、希望全国人大常委会把各级政府在简政放权过程中一些好的方式方法，以法定法规形式固定下来，便于长期坚持。