两会观察丨从政府工作报告看海南未来——蓬勃海南奔涌无限机遇

　　全国两会是观察中国政策走向的重要窗口，政府工作报告更是指明新的一年国家的施政所向。今年的政府工作报告在总结去年工作成就和安排今年工作时，都提到海南自由贸易港。两次“点名”，让海南人民倍感振奋，也让作为国内国际双循环交汇点的海南自由贸易港备受关注。

　　各界关注的背后，是看到国家对海南发展一如既往的关心关怀，感受到海南在国家改革开放大局中的重要位置。中央赋予了海南打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区的战略定位。海南以标志性工程为抓手落实“三区一中心”战略定位的过程，也是中国机遇不断释放的过程。

　　比如，政府工作报告在盘点去年工作成就时指出，“推出海南自由贸易港开放新举措”。从加工增值免关税、跨境电商出口海外仓等多项政策交出“首单”，到“两个15%”所得税、三张“零关税”清单等优惠政策有序实施;从合格境外有限合伙人、合格境内有限合伙人试点政策落地实施，到成功打开海南自由贸易港资金跨境双向投资新通道……过去一年，在中央及国家有关部委鼎力支持下，海南紧盯“1+N”政策体系及自由贸易港建设重点任务，推动自由贸易港落地政策累计达150多项，初步形成具有全球竞争力的开放政策和制度体系。这为全球企业在海南创业兴业提供了丰沃的土壤。

　　再如，政府工作报告在盘点去年工作成就时指出，“成功举办进博会、广交会、服贸会及首届消博会等重大展会”。由于百年变局和世纪疫情双重影响，全球产业链、供应链面临重大冲击，世界经济艰难复苏。全球企业发展，迫切需要开辟新市场，发掘新潜力。在此背景下，作为打造国际旅游消费中心的重要行动，举办消博会这一主动开放之举恰如一条纽带，联通了中国与世界。而海南处在双循环交汇点上，这一优势进一步放大了消博会的效应——既可有力促进全球消费向中国回流，也能让各国消费品更通畅地走向中国市场。今年4月中旬，第二届消博会将在海南举办，其规模较首届更大、重点国别和地区参与度较首届更高。这将为全球企业带来新的机会。

　　又如，政府工作报告在盘点去年工作成就时指出，“第一批国家公园正式设立”。海南热带雨林国家公园成为第一批正式设立的国家公园，表明海南在国家生态文明试验区建设方面站上了新起点。近年来，海南着力打造的国家生态文明试验区标志性工程中还包括建设清洁能源岛和推广清洁能源汽车。一方面增加清洁能源供给，另一方面增加清洁能源利用，两端共同用力，不仅能够促进生态环保，也为全球相关领域的企业提供了广阔的市场。

　　从政府工作报告看海南，海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设稳步推进，政策红利加速释放，为世界提供了中国机遇。从海南看政府工作报告，其中的多项政策利好，也为海南自身发展提供了新的机遇。

　　做好“六稳”“六保”工作，才能稳住经济基本盘。政府工作报告提出，“着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间”，并谋划了一揽子政策，安排了一系列举措。比如，中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%，为多年来最大增幅;中央财政将更多资金纳入直达范围……这些“硬核”政策、举措，为海南做好今年的“六稳”“六保”工作带来重大利好。

　　就业是最大的民生，稳住市场主体就是保就业。政府工作报告提出，“着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度”， 强调“要完善减负纾困等政策”。近年来，海南推出了一系列惠企政策，为很多企业发展提供了“及时雨”，让企业感受到温暖。如今，政府工作报告又释放一批“政策礼包”，注重“放水养鱼”。这为海南持续稳住并培育市场主体、保障就业和民生提供了良好的条件。

　　强化创新驱动、推动产业集群集聚发展，是当前海南高质量发展的迫切任务。政府工作报告提出，“深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基”，并实施基础研究十年规划、推进5G规模化应用等。这为海南在若干领域实现点的突破、在基础层面补齐更多短板，进一步构建“3+1”现代产业体系，提供了难得的机遇。

　　改革开放是海南发展的生命线，也是海南发挥双循环交汇点的优势所在。政府工作报告提出，“扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展”，并强调“扎实推进自贸试验区、海南自由贸易港建设”。过去一年，海南在提升经济外向度、利用外资等方面都取得良好成效。实践表明，处在对外开放前沿，海南既有区位优势，也有政策优势，更有喜人形势。切实扛起责任担当，海南就能在扩大高水平对外开放、推动外贸外资平稳发展方面为国家做更多贡献。

　　良好的生态环境是海南发展的最强优势和最大本钱。政府工作报告提出，“持续改善生态环境，推动绿色低碳发展”，并强调“推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设”。通过擦亮海南热带雨林国家公园这个“金字招牌”，持续探索“两山”转化路径，可以将海南的生态优势转化为发展优势，为高质量发展筑牢“绿色底板”，为海南人民乃至全国人民造福。

　　“历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇属于勇于创新、永不自满者。”紧抓机遇，乘势而上，就能踏出更精彩的回响。