简报-第4期

　　3月6日下午，海南团召开全体会议，审议计划报告、预算报告。

　　沈晓明代表说，计划报告和预算报告是党中央、国务院决策部署和政府工作报告的具体化、数字化，兼顾了“国家大事”和“关键小事”、需要与可能、当前与长远；充分体现了中央稳中求进的工作总基调、着力稳定宏观经济大盘和大力提振市场信心的鲜明导向、坚持以人民为中心的发展思想，对做好今年各项工作具有重要指导意义，完全赞成。过去一年，面对多重超预期因素的冲击影响，国家发改委和财政部认真贯彻党中央、国务院决策部署，强化宏观政策调控和财政支持，抓紧抓实项目投资，管好用好财政资金，将各项指标稳定在合理区间，很好实现了党中央、国务院意图，为推动经济总体回稳向好发挥了重要作用。与此同时，国家发改委和财政部对海南全面深化改革开放和自由贸易港建设给予了有力指导和支持。加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，离不开国家发改委和财政部的继续大力支持，希望在全岛封关运作、橡胶产业发展、水利基础设施建设等方面加大支持力度。

　　冯飞代表说，计划报告和预算报告全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，突出重点，把握关键，体现了完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展的要求。主要有三个特点：一是成绩“实”，用客观数据和事实展现了过去一年取得的新成就，极大地提升了信心；二是任务“明”，是政府工作报告的实施版、细化版，提出了一系列针对性强、务实管用的政策举措；三是发力“准”，更加注重政策的实效性精准性和协同发力、系统推进，有利于形成共促高质量发展的合力。两点建议：一是希望把面临的困难考虑得更充分，以扩大内需对冲外需收缩带来的挑战，在政策取向上更加注重长短衔接，把新型城镇化与扩大消费需求结合起来、激活民间投资与扩大投资需求结合起来，推动经济运行整体好转；二是希望对海南自贸港压力测试给予更多的指导和支持，给足压力，倒逼问题发现，缩小封关运作前后的政策落差。

　　李军代表说，计划和预算报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，充分体现了中央经济工作会议坚持稳字当头、稳中求进和积极的财政要加力提效的要求，目标计划安排符合客观实际，重点突出，举措有力，是对政府工作报告的细化延展和具体落实，对地方经济社会发展具有很强指导意义，完全赞成。今年是海南自贸港封关运作的关键之年，封关运作硬件涉及的项目多，资金需求大；涉及的税收政策安排压力测试时间紧迫，恳请财政部在财政资金、债券额度和政策上继续给予海南支持指导，帮助海南做好封关运作准备工作。恳请国家发改委指导海南完成封关后货物、物品进入“二线”的监管办法等制度、政策措施的制定工作，帮助海南提高专业监管水平，形成高效科学的通关流程，为2025年如期封关夯实关键基础。

　　苻彩香代表说，两个报告客观总结了去年计划预算执行情况，科学规划今年目标任务，既体现党对经济工作的坚强领导，又体现稳中求进工作总基调，更体现以人民为中心的发展思想，完全赞成。提一点建议：去年4月，海南热带雨林和黎族传统聚落项目正式列入联合国教科文卫组织世界遗产中心预备清单。目前，经梳理论证，初步确定提名地范围内与黎族历史文化有关的传统村落有4处，不可移动文物4件。这些传统文化遗产还不足以向国际专家展示黎族聚落的突出普遍价值。要展示海南岛热带雨林中人与自然和谐相处关系，仍需完成大量黎族聚落的村落和文物修复等基础性工作。恳请相关部门对海南申报世界自然遗产和热带雨林国家公园建设相关项目予以支持，帮助提升申遗竞争力。

　　倪强代表说，关于计划报告，政策取向明确，目标思路清晰，重点突出，措施扎实，具有很强的针对性、指导性和可操作性，我完全赞同。建议：国家发改委加大对海南重大基础设施、物流业重大项目和西部陆海新通道相关基础设施建设的支持；在政策层面，对谋划自贸港总体方案升级版、增补鼓励类产业目录、打造石化新材料产业链、航空门户枢纽和雪茄农业等工作给予支持。关于预算报告，报告科学合理，财政政策提质增效指向明确，注重通过财税手段促进各领域加快结构性改革，激发市场主体活力，为高质量发展注入新动能。建议：财政部对海口湛江申报国家综合货运枢纽补链强链示范工作予以支持。

　　丁晖代表说，计划报告分析透彻、目标科学、措施有力、全面务实，我完全赞同。建议：一是将海口纳入民营经济联系点城市，二是支持海口市创建全国社会信用体系建设示范区城市，积累海南自贸港建设风险防控经验。预算报告对政府工作报告的各项部署均做了衔接落实，统筹兼顾、重点突出，我完全赞成。建议：一是继续支持海口湛江联合申报国家综合货运枢纽补链强链；二是加大对海口重大基础设施和封关运作的支持。

　　蔡强代表说，面对风高浪急和艰巨复杂的局面，去年国家发改委在谋划经济发展，运用政策工具，加大宏观调控方面工作可圈可点，成绩有亮度、分析有精度、措施有温度。报告对海南自贸港建设项目情况进行专门论述，体现了对海南自贸港的重大支持。建议：一是建议国家发展改革委加大对海南自由贸易港封关运作硬件设施建设支持力度。二是建议对海南用好基础设施领域不动产投资信托基金等新型融资工具给予支持和指导。三是对今年的投资情况予以重点关注。关于预算报告，建议：一是将第26页“逐步扩大‘零关税’清单”的“逐步”去掉，支持海南自贸港压力测试清单放得更开一些。二是恳请财政部在制定相关转移支付政策时，充分考虑海南省直管市县行政管理体制的特殊性，支持将海南市县纳入相关转移支付申报或补助范围。