主动适应新常态依法履职促发展

    2月11-12日，定安代表团审议常委会工作报告和“两院”工作报告。

    陈军代表认为，常委会工作报告和“两院”工作报告总结去年工作客观实在，部署今年工作科学合理。过去一年，省人大常委会在立法、监督、代表履职、自身建设 等方面都取得了较好成效,有力推动了我省民主法制建设。“两院”去年做了大量工作，取得许多亮点：省高院审判工作时效性大大增强，审判工作越来越透明，司 法调解工作卓有成效;省检察院打击违法犯罪行为和法律监督力度加大，服务经济社会发展更加到位，有力推进了司法公正。对这三个报告我都赞同。

    建议：1、人大常委会在立法和审核行政法规时要关注提高行政效能的问题，从源头上减少审批环节和时限。2、今年是实施司法体制改革关键一年，希望“两院” 要统筹处理好深化改革与保持当前工作稳定性、连续性的关系，确保改革顺利推进的同时，工作不误、队伍稳定。3、要把牢固树立公正司法理念作为队伍思想道德 建设的重要 内容 ，长抓不懈，这是依法治国、司法为民的基础。

    梁源富代表说，人大、“两院”三个报告客观、具体，赞同。2014年人大立法、监督等工作富有成效。一是在中央提出依法治国的前提下，立法工作起到引领作 用;二是对预算、计划、“十二五”规划及民生、司法等工作的经济目标、任务完成情况进行深入调研、视察，提出了很多好的建议意见，促进预算编制执行越来越 规范、透明，各项工作得到有效开展。

    建议：1、人大要加大执法检查的力度，特别是对食品安全法、城乡规划条例、环境保护管理条例等涉及民生、安全、长远发展的法律法规的贯彻执行情况进行监 督。2、加大力度改进代表建议办理工作，创新督办方法，采取多方式、多手段提高代表建议办理质量。代表建议的办理总体上感觉没有摆上重要议程，重答复轻落 实、轻沟通交流、轻实地调研查看，缺乏办理实效性。3、加大对政府领导、代表等学习新的预算法的培训力度，监督有关部门贯彻执行。4、高院要按照法定程序 做好司法体制改革与管理工作，确保审判工作有序开展。

    钱葆龙代表说，常委会工作报告写得实在，赞同。有两个亮点：1、立法工作得到提升。统筹配套地开展了林地、土地、海域三个相关联管理条例的立法工作，体现 了顶层设计，立良法有个好开始。2、加大了自身建设的力度。建议要更加注重对法定程序的监督工作，通过实际行动来影响司法或政府部门工作人员接受人大监督 的意识。

    同意“两院”的报告。法院报告反映了人均办案数量指标，体现了法院的人员绩效。建议：1、要制定能够体现判案公平正义的评价指标和对比基数。如，可统计政 府部门受理的信访上访案件中涉判案争议的件数来作年度比对。2、在全力关注涉及民生案件的执行情况中，不仅要集中清理，而且还应建立长效机制。

    对检察院报告的建议：要在报告中反映出人均办案数量以衡量人员绩效。

    傅国华代表说，常委会工作报告全面，赞同。建议：1、在人大对财政预算监督工作里加上“适度扩大预算听证制度”的项目数，安排更多的代表参加听证工作。 2、重视立法质量，关注普遍性行为进行规范，按需立法，树立良法意识。加强立法前的调研和评估工作，建议制订第三方立法评估制度，给立法提供更多的工作依 据。

    对法院的建议：在依法治国的大政方针和大好机遇期，要提高全省人民的依法治国意识，让全民确立法治思想，确立“服法、从法、敬法”的新思想，营造全民敬重法律的氛围。

    对检察院的建议：紧抓党风政风建设之外还要重视民风建设。建议乡镇监察室增加民风建设的监督职能。民风建设要从家庭教育抓起，要从琼海等民风良好的地区开展调研，找到海南良好民风建设的经验和路子。

    徐丽俐代表说，赞同“两院”报告。建议：1、继续加大对机关干部、乡镇干部、两委干部等的普法培训力度，强化干部的法律意识。2、多组织普法自愿者队伍深 入各中小学校举办普法讲座。3、要多通过庭审观摩等形式提高年轻法官的办案 能力 及庭审的质量。4、巡回法庭要多走进乡村，既可以就地调解纠纷，又可以现场 向群众普法，一举两得。5、检察院要将预防犯罪的关口前移，加强对重点领域人员开展预防职务犯罪的警示教育;要充分利用“农村职务犯罪警示教育基地”，以 案说法，进一步加强对村级两委干部的法律知识培训。

    陈兴生代表说，“两院”报告实事求是，信息公开，司法透明。建议：1、建立刑满释放人员回归社会情况评价机制，检验刑满释放人员融入社会情况，是否达到法律惩罚初衷。2、建立预防二次犯罪司法制度，消除重新犯罪。